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著作權(quán)制度的演進

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我國雖自宋朝即對著作權(quán)實施保護,但各封建朝代始終未能制定一個專門保護著作權(quán)的法律。反而隨著造紙術(shù)和印刷術(shù)的西傳,歐洲印刷業(yè)得以迅速發(fā)展,給相關(guān)利益團體帶來了巨額利潤。為解決在出版作品過程中的利益沖突,在多方經(jīng)濟利益集團的博弈下,歐洲國家開始制定并頒布了保護印刷商翻印專有權(quán)的法律。如15世紀末,威尼斯共和國授予印刷商馮·施貝葉為期5年的印刷出版專有權(quán),這被認為是西方第一個保護翻印之權(quán)的特許令;自此之后,意大利、法國、英國等國的國王都曾頒布過禁止他人隨便翻印其書籍的特許令。英國從英王查理三世到瑪麗一世,所頒布的圖書出版特許及《星法院法》等,所賦予的有關(guān)著作權(quán)權(quán)限均是針對出版商的出版特權(quán),以及限制圖書的自由印刷。
到了1690年,在英國哲學(xué)家洛克《論國民政府的兩個條約》書中提出“作者在創(chuàng)作作品時付出了勞動,理應(yīng)獲得相應(yīng)的報酬”的理論影響下,英國議會于1709年通過了世界上首部著作權(quán)法——《為鼓勵知識創(chuàng)作而授予作者及購買者就其已印刷成冊的圖書在一定時期內(nèi)之權(quán)利的法》,簡稱《安娜法》?!栋材确ā啡〈?5 57年的一項皇家賦予倫敦書籍印刷出版經(jīng)銷同業(yè)行會享有本國圖書出版壟斷權(quán)的法律,承認作者在法定期限內(nèi)享有印刷或支配圖書復(fù)制品的專有權(quán)利,出版商只有通過作者的許可才能獲得印刷的權(quán)利,法令的重點在于確認作者的Copyright,即作品的翻印權(quán),保護廠作者和相關(guān)人員的經(jīng)濟利益,但并未提及作者的精神權(quán)利(人身權(quán))的保護。由于安娜法》廢除了印刷特許權(quán)制度,標志著現(xiàn)代意義的版權(quán)制度的誕生。
受《安娜法》影響.1791年1月13同和19日法國“制憲議會”通過《表演權(quán)法》法令,承認戲劇作品創(chuàng)作者的表演權(quán),并將其視為產(chǎn)權(quán)權(quán)利;權(quán)利保護期限為作者終生加以死亡后五年。隨后,在1 793年7月19日的《作者權(quán)法》法令中,將保護范圍擴大到文學(xué)藝術(shù)作品的作者,賦予其發(fā)行和銷售作品的專有權(quán)利,權(quán)利保護期限為作者終生加以死亡后十年,并將保護作者的精神權(quán)利(人身權(quán))放在了首位??梢赃@樣說.法國的《作者權(quán)法》突出了對作者人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保護,是著作權(quán)制度發(fā)展過程中的巨大進步。
隨著國際科學(xué)文化交流的擴大和現(xiàn)代傳播技術(shù)的進步,著作權(quán)法有了很大的發(fā)展和變化,從1886年國際上締結(jié)《伯爾尼公約》以來,發(fā)展中國家和發(fā)達國家又締結(jié)了一系列國際著作權(quán)公約,如1952年的《世界版權(quán)公約》、1961年的《保護表演者、唱片錄制者和廣播組織公約》、1971年的《保護唱片錄制者防止其唱片被擅自復(fù)制的公約》及19 74年的《人造衛(wèi)星播送載有節(jié)目信號公約》等。其中,1886年簽署并經(jīng)多次修訂的《伯爾尼公約》和1 952年在日內(nèi)瓦簽署并于1971年修訂的《世界版權(quán)公約》是著作權(quán)史上的重大事件。這些國際條約的簽訂,使國際版權(quán)保護進一步協(xié)調(diào)化、制度化。
我國正式制定頒布著作權(quán)方面的法律在清朝末年,1903年,中國和美國在上海簽訂《中美續(xù)}義通商行船條約》,這是我國歷史上第一部涉及著作權(quán)的條約,也是現(xiàn)代著作權(quán)法律制度引入我國的開端。1910年,清政府頒布《大清著作權(quán)律》,這是我國歷史上第一部以著作權(quán)為保護中心的法律,雖然這部著作權(quán)法由于清政府被推翻而沒有實施,但卻對后來的北洋政府、國民黨政府、臺灣當局的歷次著作權(quán)立法產(chǎn)生了重大影響。1915年,北洋政府曾頒布《著作權(quán)法》,但未及實施。1928年,國民黨政府頒布了新的《著作權(quán)法》,該部法律曾于1949年作過修訂。
新中國成立后,所制定過的有關(guān)著作權(quán)的法條,散落于各個時期頒布的法律中,但是沒有專門著作權(quán)法,從1979年起,有關(guān)部門開始進行著作權(quán)立法的準備工作。1985年,我國文化部頒布《圖書、期刊版權(quán)保護試行條例》,作為80年代著作權(quán)保護方面試行的內(nèi)部規(guī)則,但該條例僅適用于我國國內(nèi)的圖書、期刊的著作權(quán)糾紛。直到1986年4月12日,我國頒布的《民法通則》第94條明確規(guī)定:“公民、法人享有著作權(quán),依法有署名、發(fā)表、出版、獲得報酬等權(quán)利”,它標志著我國著作權(quán)法律制度已進入了一個新的歷史時期。1990年9月7日,我國制定并頒布了《中華人民共和國著作權(quán)法》,并于1991年6月1日正式實施,這是新中國誕生以來第一部全面而又系統(tǒng)地規(guī)定著作權(quán)的法律,它是我國著作權(quán)法歷史上新的里程碑。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求.1990年頒布的《著作權(quán)法》先后經(jīng)過2001年和2010年兩次修正。為加強我國與其他國家之間善作權(quán)保護合作,1992年7月io日和7月’30日,我國政府分別向世界知識產(chǎn)權(quán)組織和聯(lián)合國教育、科學(xué)、文化組織遞交_r《保護文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約∞和《世界版權(quán)公約>的加入書,從1 992年10月1 5日和10月30日起,我國分別成為《ff1爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》的成員國。

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