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2007年中國(guó)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力研究成果發(fā)布

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  一、研究背景

  自1984年黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),20多年以來,中國(guó)的開發(fā)區(qū)隨著改革開放的步伐不斷發(fā)展壯大起來。從其發(fā)展歷程來看,開發(fā)區(qū)的興衰大大影響了其所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除了產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的功能,相當(dāng)一部分開發(fā)區(qū)還承擔(dān)著所在城市體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的試點(diǎn)功能。近年來,國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)作用更趨明顯,經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。“十五”期間,國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8195億元,占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量的4.49%,對(duì)全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到6.2%以上。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益突出,地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市的比例達(dá)到10%-30%,成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

  國(guó)際產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)移給中國(guó)開發(fā)區(qū)帶來了無限機(jī)遇和新的挑戰(zhàn),園區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈,如何在眾多兄弟園區(qū)中脫穎而出吸引外資?投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱越來越成為決定開發(fā)區(qū)未來的決定性因素。而對(duì)外開放程度、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及運(yùn)營(yíng)管理效率成為決定開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的四大關(guān)鍵因素?!笆晃濉逼陂g,開發(fā)區(qū)將“努力建設(shè)成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的結(jié)合體;成為跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移高科技高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心及其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地”。作為國(guó)家創(chuàng)新體系高端節(jié)點(diǎn),開發(fā)區(qū)將成為應(yīng)對(duì)各國(guó)資本爭(zhēng)奪日益激烈的主要載體,中國(guó)開發(fā)區(qū)對(duì)資本的吸引力需要從政策性吸引轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引。打造軟硬結(jié)合、特色鮮明的園區(qū)投資環(huán)境,形成對(duì)企業(yè)具備足夠吸引力的產(chǎn)業(yè)氛圍,需要建立健全有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,為目標(biāo)企業(yè)群提供精細(xì)化、敏捷化的服務(wù),這才是真正提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。

  二、評(píng)價(jià)體系

  園區(qū)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)綜合體,結(jié)合園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、面臨問題、引導(dǎo)方向,賽迪顧問持續(xù)完善了開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估指標(biāo)體系。

圖1 開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估研究路線

表1 開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

衡量指標(biāo)

對(duì)外開放指數(shù)

吸納外商投資能力

年新增外商投資額

產(chǎn)業(yè)外向度

年進(jìn)出口總額

區(qū)域外向度

所在城市開放度排名

增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型指數(shù)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展度

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占總GDP比例

人才集聚程度

科研機(jī)構(gòu)和科研人員數(shù)量

成果轉(zhuǎn)化程度

申請(qǐng)專利數(shù)量

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育度

體制健全程度

政府政策落實(shí)的情況

配套基礎(chǔ)設(shè)施完備程度

交通便利度和服務(wù)設(shè)施配套能力

運(yùn)營(yíng)效率指數(shù)

信息化服務(wù)

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站完善程度

土地集約利用度

地均產(chǎn)值

經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)優(yōu)勢(shì)

要素供給成本

數(shù)據(jù)來源:賽迪顧問2007,01

  三、評(píng)估結(jié)果

  賽迪顧問對(duì)54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了對(duì)比評(píng)估,天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等一批投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)脫穎而出。

  天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)憑借其區(qū)域外向度優(yōu)勢(shì)、人才集聚優(yōu)勢(shì)以及信息化服務(wù)優(yōu)勢(shì)等被評(píng)為2006-2007年全國(guó)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的開發(fā)區(qū);而張江高科技園區(qū)憑借其產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、體制健全優(yōu)勢(shì)以及吸納外資能力優(yōu)勢(shì)等被評(píng)為2006-2007年全國(guó)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的高新區(qū)。

  在特色產(chǎn)業(yè)方面,蘇州工業(yè)園區(qū)憑借良好的要素供給、產(chǎn)業(yè)政策以及靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),對(duì)于集成電路的制造、封裝和測(cè)試企業(yè)都具有較好的吸引力,位居集成電路產(chǎn)業(yè)綜合吸引力首位;北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由于有針對(duì)性的政策扶持、突出的產(chǎn)業(yè)氛圍、充沛的要素供給、良好的服務(wù)水平、優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、人性的社會(huì)環(huán)境位居園區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)吸引力排名第一。

圖2 2006-2007年全國(guó)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力“十強(qiáng)”開發(fā)區(qū)

數(shù)據(jù)來源:賽迪顧問2007,01

圖3 2006-2007年全國(guó)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力“十強(qiáng)”高新區(qū)

數(shù)據(jù)來源:賽迪顧問2007,01

  四、研究解讀

  賽迪顧問認(rèn)為,未來園區(qū)發(fā)展將呈現(xiàn)出五大趨勢(shì),分別是:區(qū)域協(xié)同作用有效增強(qiáng),國(guó)際定位日趨明確;園區(qū)治理架構(gòu)趨于科學(xué),精細(xì)服務(wù)逐步增強(qiáng);挖掘園區(qū)特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),新型園區(qū)發(fā)展快速;工業(yè)導(dǎo)向功能持續(xù)弱化,服務(wù)集群成為主流;完善目標(biāo)客戶配套功能,投資環(huán)境再上臺(tái)階。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的逐步多元化、國(guó)際化,我國(guó)園區(qū)發(fā)展面臨著在精細(xì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)治理、品牌推廣和政策對(duì)接方面的四大能力挑戰(zhàn)。

  賽迪顧問建議,中國(guó)園區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步突出戰(zhàn)略定位的與眾不同,進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)模式的精益求精,進(jìn)一步鞏固招商引資的有的放矢,這樣,園區(qū)經(jīng)濟(jì)方可向著全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的方向科學(xué)發(fā)展。提高投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的六大措施分別是:擴(kuò)大對(duì)外開放程度、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、提高資源配置效率、健全法律管理體系、創(chuàng)造高效的政府服務(wù)環(huán)境、注重品牌營(yíng)銷推廣。

金融界

標(biāo)簽:那曲 隴南 廈門 那曲 曲靖 廣東 南充 宜賓

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