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商標評審制度

商標評審制度是我國商標法律制度的重要組成部分。《商標法》第二條第二款規(guī)定,“國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立商標評審委員會,負責處理商標事宜”。這一條規(guī)定明確了商標評審委員會的任務(wù)和職權(quán)。商標評審委員會雖然是一個行政復(fù)審機構(gòu),但是依據(jù)規(guī)定,商標審委員會對商標評審事宜獨立行使裁決權(quán)。為充分保障商標評審委員會獨立行使權(quán)力,不受行政的或其他因素的影響,商標評審委員會裁決商標評審案件實行委員表決制,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
(一)商標評審委員會受理案件的范圍
按照《商櫟法》以及《商標法實施細則》的有關(guān)規(guī)定,商標評審委員會受理的商標評審案件包括以下幾個方面的內(nèi)容:
1.駁回商標注冊申請的復(fù)審,即當事人對商標局駁回商標注冊申請的決定不服,向商標評審委員會提起的復(fù)審案件;
2.駁回注冊商標續(xù)展申請的復(fù)審,即當事人對商標局駁回其商標續(xù)展注冊申請的決定不服,向商標評審委員會提起的復(fù)審案件。
3.駁回注冊商標轉(zhuǎn)讓申請的復(fù)審,即當事人對商標局駁回其注冊商標的轉(zhuǎn)讓申請的決定不服,向商標評審委員會提起的復(fù)審案件;
4.商標異議復(fù)審,即當事人對商標局的異議裁定不服,向商標評審委員會提起的復(fù)審案件;
5,撒銷注冊商標復(fù)審,即當事人對商標局撒銷其商標注冊的決定不服,向商標評審委員會提起的復(fù)審案件;
6.撤銷注冊不當商標復(fù)審,即當事人對商標局撤銷其注冊不當商標或者轉(zhuǎn)讓注冊不當商標的決定不服,向商標評審委員會提起的復(fù)審案件;
7.注冊商標爭議評審;
8.撒銷注冊不當商標申請或者撒銷轉(zhuǎn)讓注冊不當商標申請的評審;
9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他商標爭議事宜。
(二)商標評審的工作準則
商標評審工作準則,是開展商標評審工作的重要規(guī)則。有人認為,之所以商標評審結(jié)果與商標局的決定有時不一致,是由于商標評審委員會另有…套與商標局商標審查標準不同的商標評審標準。這個觀點是于法無據(jù)的。實際上商標評審委員會與商標局所運用的商標審查標準是同一的、一元的,而不是二元的,其依據(jù)都是《商標法》及其實施細則。所謂標準應(yīng)該是對法律規(guī)定的細化、具體化,而不能偏離法律,誰也無權(quán)離開法律另行制定一套標準。因此,不存在也不應(yīng)該制定一套與商標審查標準人為對立的商標評審標準。但是,在案件實際審理中對同一案件的處理結(jié)果有時確實存在一定區(qū)別,比如商標局駁回的商標,商標評審委員會可能繼續(xù)駁回,也可能核準;而已經(jīng)注冊的商標也有可能被評審委員會撤銷。出現(xiàn)這種結(jié)果是完全正常的。如果商標評審委員會的評審結(jié)果與商標局總是一樣,商標評審委員會就失去了其存在的意義了。為什么兩者對某一離標的判定有區(qū)別呢?這主要是由于商標評審工作準則與商標局商標注冊審查工作方式的區(qū)別造成的。具體來說,有以下幾點：

1.決定方式不同。商標局審查主要采取審查員個人負責制,個別案件由集體會審;而評審則是采取合議制或委員會制,評審時,要求三分之二以上委員參加投票,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
2.審查重點不同。評審時,要求當事人提供與評審商標有關(guān)的證據(jù)、詳盡的情況、多方面的背景資料供評審委員會根據(jù)商標審查標準結(jié)合案件具體情況作出研究判斷,必要時還可以召集雙方當事人舉行聽證調(diào)查會。商標局因資料和時間有限,主要工作是根據(jù)商標審查標準,對被審查商標是否具有顯著性、是否違反商標禁用條款、是否與在相同或類似商品上的已經(jīng)注冊商標或者申請在先商標構(gòu)成相同或近似商標作出判斷。
3.評審委員任職資格高于商標局審查員。商標評審和商標審查在對具體案件的處理中,如判定商標的相同或者近似問題,往往會帶有一定的個人主觀色彩,這是商標工作不同于一般法律工作的一個特點,國內(nèi)國外概莫能免。商標評審委員會的委員必須是熟悉商標法律,從事商標審查工作滿三年以上或從事其他法律工作滿五年以上的國家工商行政管理總局的公務(wù)員才有資格擔任。因此,商標評審委員對事物的認識與判斷水平、經(jīng)歷與閱歷、知識背景等因素也會影響到對商標審查標準掌握的準確度以及在具體商標案件中平衡法律規(guī)定與有關(guān)當事人權(quán)益的能力。
4.商標評審可以認定通過使用已經(jīng)產(chǎn)生了顯著性的商標。有些申請注冊的商標雖然與《商標法》第十一條第一款規(guī)定的注冊商標禁用條款相抵觸,但是經(jīng)過長期使用、宣傳,已經(jīng)起到了區(qū)別產(chǎn)品來源的商標功能。對此,商標評審委員會根據(jù)《商標法》第十二條第二款規(guī)定,以及當事人提供的證據(jù)材料,就可以按照個案原則核準該商標注冊。如我國的“黑又亮”鞋油,“兩面針”、“草珊瑚”牙膏即屬于這種情況。但是,由于在申請商標注冊時,商標局并不要求申請人提供其商標經(jīng)過使用取得顯著性的證據(jù),因此,審查員對這類商標注冊申請一般會引用《商標法》注冊商標禁用條款作出予以駁回的決定。
需要說明的是,商標局在審理商標異議案件以及依職權(quán)審理注冊商標撤銷案件中,所采用的工作方式在許多方面與商標評審方式較為接近,而與注冊商標申請的審查方式,有較大的不同。這也說明商標評審委員會不存在一套相對獨立的評審標準。

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