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構建符合產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權公共服務內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)特色是指一個國家或一個地區(qū)在長期發(fā)展過程中所積淀、形成的一種或幾種特有的資源、文化、技術、管理、環(huán)境、人才等方面的優(yōu)勢,從而形成的具有本國或本地區(qū)特色的具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。最為典型的代表就是美國的硅谷?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展以創(chuàng)新為核心,擁有知識產(chǎn)權的數(shù)量、質(zhì)量,運用知識產(chǎn)權的能力與水平,成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭能力的核心要素,而知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)則是這一切的具體表征和體現(xiàn)。當前知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家經(jīng)濟支柱,發(fā)達國家正在采取各種措施推動產(chǎn)業(yè)升級,形成多元化的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè),并最大化地提高其經(jīng)濟貢獻,也是我國建設知識產(chǎn)權強國的有效路徑。知識產(chǎn)權公共服務必須立足于知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)特色,為其發(fā)展提供有力支撐。

１制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄

知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)是知識產(chǎn)權要素高密集性的產(chǎn)業(yè),是創(chuàng)新最為活躍的產(chǎn)業(yè)。知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)既可以是以高新技術為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也可以是被賦予了創(chuàng)新活力的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),例如中醫(yī)藥、傳統(tǒng)知識等都可能成為知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè),都可以對國民經(jīng)濟貢獻巨大價值,也可以成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。勞動力和資本密集型產(chǎn)業(yè)可以并必須轉化為知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè),這也是經(jīng)濟的轉型升級本質(zhì)。此外,知識產(chǎn)權服務業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)等也可以成為知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段,在參考國際標準基礎上,密切結合我國產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展現(xiàn)狀,制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準,進而出臺知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄。

２建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)

“產(chǎn)業(yè)公地”“產(chǎn)業(yè)公地”從外表上是多家相關企業(yè)共生共榮的產(chǎn)業(yè)園區(qū),本質(zhì)上確是由各種專有技術、產(chǎn)業(yè)運作能力和專業(yè)化技能的網(wǎng)絡交織而成的。這些能力和要素嵌入在勞動者、競爭者、供應商、消費者、合作型研發(fā)項目、大學中,并向多個產(chǎn)業(yè)部門提供支持。在產(chǎn)業(yè)公地,任何一個產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新決不能被視為與其他產(chǎn)業(yè)無關,產(chǎn)業(yè)公地里的各種知識與能力會像生態(tài)系統(tǒng)一樣不斷進化,衍生出新的能力,從而改變產(chǎn)品用途的邊界。政府應該加強知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)公地”建設。現(xiàn)階段,選取國民經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè),依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),構建一批知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時鼓勵有條件的地區(qū),結合區(qū)域特色,建立一批區(qū)域知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。政府結合知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展特點,綜合運用教育、稅收、金融、補貼、知識產(chǎn)權、政府采購等政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)公地內(nèi)結構布局,完善產(chǎn)業(yè)鏈。政府要加強公共基礎設施基礎,創(chuàng)建人力資本基礎。

３加強對共性技術的研發(fā)投入

產(chǎn)業(yè)公地內(nèi)的共性技術,是未來能夠支撐一系列潛在商業(yè)產(chǎn)品的廣泛技術能力。但由于共性技術具有很強的外部性,所以也往往導致市場研發(fā)投資不足,需要政府支持。

(１)加大基礎性研究在國家財政科技支出中的比重

發(fā)達國家一直注重對基礎研究的投入。根據(jù)美國國家科學基金會發(fā)布的２０１７財年美國研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計報告,聯(lián)邦研發(fā)經(jīng)費投入增加至１１８３億美元,其中基礎研究投入保持穩(wěn)定,為３２３億美元,在聯(lián)邦研發(fā)支出中平均占比為２７．３％。根據(jù)國家統(tǒng)計局、科學技術部和財政部聯(lián)合發(fā)布《２０１７年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》,我國２０１７年共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費１７６０６．１億元,其中基礎研究經(jīng)費為９７５．５億元,占研發(fā)經(jīng)費的比重僅為５．５％。由于基礎研究難有直接經(jīng)濟效益,結果也具有不確定性,造成我國基礎研究投入長期以來處于較低水平,需要優(yōu)化中央財政支出結構,盡快提高基礎研究投入占比;同時加大地方財政對基礎研究的投入,并將其納入行政考核體系。針對企業(yè)對基礎研究的投入嚴重不足情況,要充分發(fā)揮國家對企業(yè)基礎性研究的引導性支持,中央財政設立企業(yè)基礎性研究引導基金,構建企業(yè)內(nèi)“國家重點實驗室”等平臺,同時及時制定出臺有利于激發(fā)企業(yè)基礎性研究的財稅政策和評價體系,構建產(chǎn)業(yè)共性技術平臺。

(２)建立國家科技重大專項和科技計劃的知識產(chǎn)權審議

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃劃》《國家能源技術創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》等一系列規(guī)劃中,均提出了優(yōu)先發(fā)展的科技領域,并提出掌握自主知識產(chǎn)權。但是在規(guī)劃制定時,大多沒有規(guī)定進行知識產(chǎn)權審議。由于對現(xiàn)有知識產(chǎn)權布局沒有進行系統(tǒng)分析,缺乏知識產(chǎn)權布局的策略,導致項目存在投資低效甚至失敗的風險。因此,應建立健全國家重大科技投資項目知識產(chǎn)權審議制度,明確審議目標和責任主體,規(guī)范審議流程和內(nèi)容,強化科技層面的知識產(chǎn)權布局,最大限度地降低知識產(chǎn)權創(chuàng)造風險,提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造的針對性和有效性。對于國家財政投入較大的科技重大專項,在立項初期要提供第三方的知識產(chǎn)權檢索報告,項目承擔方制定知識產(chǎn)權創(chuàng)造戰(zhàn)略?？萍疾亢椭R產(chǎn)權局應合作開發(fā)國家科技重大專項和科技計劃成果專用數(shù)據(jù)庫,為重大項目知識產(chǎn)權審議、項目知識產(chǎn)權成果的后評估提供支持。

(３)落實國家科技重大專項和科技計劃知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工作

２００３年科技部《關于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權管理工作的規(guī)定》中要求：“在國家科技計劃項目的申請、立項、執(zhí)行、驗收以及監(jiān)督管理中全面落實專利戰(zhàn)略?！薄案黝惪萍加媱潙敻鶕?jù)各自特點確定知識產(chǎn)權目標,把專利權、植物新品種權、計算機軟件著作權、技術秘密等知識產(chǎn)權的取得、保護和運用,作為科技計劃管理的重要內(nèi)容?！保玻埃保澳辍秶铱萍贾卮髮ｍ椫R產(chǎn)權管理暫行規(guī)定》要求“牽頭組織單位制定符合本重大專項科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化特點的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略”。但由于缺乏切實可行的操作辦法,在部分優(yōu)先發(fā)展的科技領域,知識產(chǎn)權并未與科技計劃、國家投資掛鉤,利用重大各級項目引導全社會知識產(chǎn)權創(chuàng)造布局的目的并未實現(xiàn)。在建設知識產(chǎn)權強國背景下,推進知識產(chǎn)權政策與科技政策的對接、協(xié)調(diào),其中一個重要方面就是制定、完善“國家科技重大專項和科技計劃”知識產(chǎn)權管理規(guī)定,促進高校和科研院所知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和轉化。一是要將知識產(chǎn)權管理納入國家科技重大專項和科技計劃全過程管理,建立國家科技重大專項和科技計劃完成后的知識產(chǎn)權目標評估制度。各項目應制定本項目知識產(chǎn)權目標,并納入項目合同管理。二是在國家科技重大專項和科技計劃中,允許項目組列支知識產(chǎn)權費用,降低項目承擔單位的知識產(chǎn)權申請、維持成本。三是在項目進程中,定期對知識產(chǎn)權布局情況進行專門和全面評估。四是針對優(yōu)先發(fā)展科技領域的專利申請、維持設立特殊的扶持資助政策,通過有效的政策措施體現(xiàn)國家優(yōu)先發(fā)展的意志。五是在國家工程中心、國家工程實驗室的認定和評價中,設置發(fā)明專利相關評價指標并賦予其較高權重,激勵科技活動主體創(chuàng)造知識產(chǎn)權。

４實施專利導航工程助推企業(yè)獲取核心技術

(１)在知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展專利導航試點工程

政府部門在組織編制產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃時,引入專利導航?jīng)Q策機制。通過專利導航明確相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向、政府扶持的關鍵環(huán)境、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模要求、技術水平、集聚方式等。在此基礎上引導企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)前沿技術的研發(fā)和儲備,開展專利布局,構建支撐產(chǎn)業(yè)(企業(yè))競爭力的專利儲備。建立知識產(chǎn)權部門與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、計劃管理部門工作協(xié)同機制,共同制定、定期發(fā)布針對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)的《產(chǎn)業(yè)技術專利創(chuàng)造指南》,引導產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向和專利布局,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(２)對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟活動,開展知識產(chǎn)權評議

綜合運用情報分析和挖掘手段,有針對性地對所涉及的知識產(chǎn)權風險、知識產(chǎn)權價值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行評估、評價或?qū)彶?針對潛在風險提出解決建議,并制定發(fā)展戰(zhàn)略策略。建立由企業(yè)高管、知識產(chǎn)權專家、產(chǎn)業(yè)專家、技術專家、風險投資機構等組成的知識產(chǎn)權評議專家?guī)?為知識產(chǎn)權評議工作提供專業(yè)指導。

５建立企業(yè)主導、多方參與的知識產(chǎn)權運用、轉化體系

(１)構建集群式的知識產(chǎn)權服務體系

知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要集群式的知識產(chǎn)權服務。政府應在知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),配套建立知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。政府設立知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展專項資金,支持進入集聚區(qū)發(fā)展的知識產(chǎn)權服務機構。對于入駐的知識產(chǎn)權服務機構,可以享受政府提供的包括金融、稅收、擔保、財政貼息等系列優(yōu)惠政策。通過一系列的政策激勵和優(yōu)惠措施,完善知識產(chǎn)權集群服務體系,形成包括代理服務、信息檢索、軟件研發(fā)、預警分析、價值評估、交易、融資、戰(zhàn)略研究、法律援助、宣傳培訓在內(nèi)的知識產(chǎn)權服務鏈,為企業(yè)知識產(chǎn)權運用構建一站式的知識產(chǎn)權服務平臺。

(２)運用政策工具促進轉化運用

政府通過財政、稅收、政府采購等優(yōu)惠政策,促進知識產(chǎn)權轉化運用。對于知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權運營服務機構實行稅收減免,提高高校、科研院所技術轉移收入應稅起點額度。加強政府對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購,通過政府采購使得企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟和生產(chǎn)經(jīng)驗。

(３)構建大學、科研機構與知識產(chǎn)權密集新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的良性互動關系

針對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的關鍵、共性技術,政府扶持,依托大學、科研機構、企業(yè),建立產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)中心,密切科研與生產(chǎn)關系,加速科研成果向生產(chǎn)力轉化。建立國家技術轉移中心,鼓勵國家實驗室向企業(yè)轉移專利技術。引導大學、科研機構與知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)簽訂長期合作計劃。大學向集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)開放其課堂,為企業(yè)技術人員提供研究生課程學習,幫助技術人員不斷更新專業(yè)知識,保持持續(xù)創(chuàng)新活力;企業(yè)與大學、科研機構設立“大學產(chǎn)業(yè)合作研究中心”,開展合作研發(fā),使得研發(fā)以市場為導向,實現(xiàn)基礎研究與應用研究相結合,并保證科研成果迅速商品化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵大學建立內(nèi)部技術轉移機構,實現(xiàn)技術轉移、知識產(chǎn)權管理、投資運營功能一體化。

(４)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟

政府引導知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè),成立行業(yè)協(xié)會組織。行業(yè)協(xié)會牽頭,聯(lián)合高校、科研結構、知識產(chǎn)權服務機構,共同打造知識產(chǎn)權聯(lián)盟。對聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)進行專利交叉許可,實現(xiàn)共同發(fā)展,對聯(lián)盟外企業(yè)則運用“專利池”進行技術壟斷,提升競爭優(yōu)勢。同時,還可以充分發(fā)揮知識產(chǎn)權聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、標準制定、產(chǎn)品推廣、共同應對專利糾紛與訴訟方面的作用。

(５)搭建專利產(chǎn)業(yè)化孵化平臺

建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)專利技術孵化器。政府設立孵化基金,對于重點專利的研究開發(fā)項目進行支持。同時,政府在稅收、貼息貸款、經(jīng)營場所等方面提供優(yōu)惠政策。通過一系列的政策支持,引導企業(yè)和投資人參與,為發(fā)明人專利的產(chǎn)業(yè)化提供融資、技術優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等系列服務,實現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)到產(chǎn)業(yè)化的過程。

(６)建設知識產(chǎn)權運營和產(chǎn)業(yè)化平臺

依托知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建立包括知識產(chǎn)權服務、專業(yè)技術服務、投融資孵化服務為一體的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營和產(chǎn)業(yè)化交易平臺。平臺功能涵蓋信息發(fā)布、孵化器、技術推廣、技術交易、投融資服務等。引導平臺內(nèi)知識產(chǎn)權服務機構創(chuàng)新服務內(nèi)容,綜合運用知識產(chǎn)權的引進、集中和價值分析,以許可、轉讓、二次開發(fā)、構建“專利池”、投融資、入股等多種方式,實現(xiàn)知識產(chǎn)權的市場價值。

(７)建立知識產(chǎn)權運營引導基金

近年來,“專利流氓”對中國企業(yè)侵擾也日趨嚴重。一些“專利流氓”還將觸角伸展到國內(nèi),面向中國重點高校和科研院所大規(guī)模收購技術創(chuàng)意和專利,積極進行專利布局,意在織網(wǎng)捕魚,轉而向中國企業(yè)索要專利使用費。我國政府應當對國外公司收購買斷我國大學和研究機構的創(chuàng)新技術保持足夠的警惕?？梢越梃b韓國等國經(jīng)驗,建立由政府和企業(yè)共同出資的知識產(chǎn)權運營引導基金,探索商業(yè)運營新機制。基金通過吸引企業(yè)資本、風投資本、民間資本,組成若干知識產(chǎn)權運營基金或者運營公司,面向?qū)W校、研究機構、獨立發(fā)明人與破產(chǎn)公司購買核心技術,進行專利布局和儲備,防止我國科技資源流失。針對我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專利技術以及需要轉讓的專利技術開展許可轉讓、談判訴訟、投資入股、項目孵化等運營活動,盤活我國專利資產(chǎn),并去幫助那些遭受或可能遭受知識產(chǎn)權訴訟威脅的企業(yè)免受敲詐勒索。

６創(chuàng)新金融融資支持體系

知識產(chǎn)權融資問題往往是創(chuàng)新與成果轉化中的關鍵。知識產(chǎn)權價值評估和風險融資機制,也是當前我國知識產(chǎn)權公共服務的重要內(nèi)容。

(１)建立政府引導的知識產(chǎn)權融資體系

國家知識產(chǎn)權局與財政部門、金融機構加強合作,通過財政專項補貼、財政低息貸款、政府財政擔保等為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。同時,政府積極探索與民間金融資金的聯(lián)合融資模式,探索建立知識產(chǎn)權創(chuàng)新金融服務公司、知識產(chǎn)權信用保證基金等,擴大知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的資金供給。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的長效機制。

(２)深化知識產(chǎn)權資本化評估方面的探索性研究

第一,規(guī)范知識產(chǎn)權評估機構及評估制度。完善的知識產(chǎn)權評估機構及評估制度是知識產(chǎn)權交易市場成熟的標志之一。要根據(jù)專利、商標、著作權等各自特點分別制定相應的評估指南和操作規(guī)范,細化評估標準和依據(jù),以減少評估的隨意性,提高評估的科學性和準確性。第二,切實提高知識產(chǎn)權評估機構的執(zhí)業(yè)水平。評估機構應調(diào)整優(yōu)化人員結構,除必不可少的資產(chǎn)評估師、會計師、律師外,還需吸納商標、專利、著作權等領域的專家學者參與。同時,加強對知識產(chǎn)權評估專業(yè)人才的培養(yǎng),提高評估人員的專業(yè)化水準,大力培育一批市場公信力高、評價價值市場認可度強的評估機構。第三,盡快建立知識產(chǎn)權價值與風險評估的保真機制,確保評估結果真實地體現(xiàn)其市場價值與風險,避免被人為地扭曲而失真。地方科技部門、知識產(chǎn)權部門等加強合作,組織行業(yè)專家、企業(yè)家、中介等開展對知識產(chǎn)權價值評估的培訓和認定工作,形成標準化的作業(yè)流程,從而提高市場從業(yè)機構的專業(yè)性、公正性和規(guī)范性。第四,建立金融機構和知識產(chǎn)權評估機構間的風險擔保銜接機制。知識產(chǎn)權作為一種權利,其價值的判斷始終困擾質(zhì)押融資的實現(xiàn)。在知識產(chǎn)權質(zhì)押融資中建立風險擔保機制,通過劃分政府擔保風險、商業(yè)擔保風險、銀行貸款風險等,消除融資方顧慮。

(３)探索知識產(chǎn)權融資新模式

試點知識產(chǎn)權拍賣服務;探索知識產(chǎn)權指數(shù)、專利組合投資等新的商業(yè)模式;試點知識產(chǎn)權證券化;發(fā)展知識產(chǎn)權交易和債務融資;積極探索有效的知識產(chǎn)權保險市場化運作模式等。

７實施專利護航工程助推企業(yè)“走出去”

(１)制定實施知識產(chǎn)權密集型商品出口的重大專項支持計劃

政府通過設立專項扶持資金,引導企業(yè)在國際貿(mào)易中自覺開展知識產(chǎn)權評議,有效防控國際商貿(mào)活動中的知識產(chǎn)權風險,及時發(fā)現(xiàn)并解決知識產(chǎn)權問題,避免未來知識產(chǎn)權爭端,減少企業(yè)不必要損失。

(２)開展知識產(chǎn)權評議

針對國家發(fā)展影響重大的海外企業(yè)并購、海外技術引進、海外投資等重點國際商貿(mào)活動,將知識產(chǎn)權分析評議作為項目的必要環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^政府購買服務的方式開展知識產(chǎn)權分析評議活動。政府出臺知識產(chǎn)權分析評議規(guī)范、知識產(chǎn)權分析評議機構的選取標準和評議結果的監(jiān)督考核制度。引導和指導企業(yè)自覺有效開展國際商貿(mào)活動中的知識產(chǎn)權分析評議工作。

(３)政府建立海外知識產(chǎn)權信息公共服務平臺

信息平臺旨在為外向型企業(yè)提供有關海外、知識產(chǎn)權制度、程序、案例、服務機構、研究報告等各類知識產(chǎn)權信息。針對重點出口國家,定期發(fā)布中文版知識產(chǎn)權國別報告,幫助企業(yè)更便捷地獲取海外信息,了解海外市場環(huán)境和知識產(chǎn)權態(tài)勢。

(４)幫助企業(yè)開展海外專利布局工作

制定海外知識產(chǎn)權申請指引,幫助外向型企業(yè)了解海外知識產(chǎn)權制度,適應海外知識產(chǎn)權規(guī)則,提高企業(yè)在海外的知識產(chǎn)權獲權能力。探索與更多重點國家或地區(qū)建立專利審查高速公路項目(PPH),探索建立共同申請格式,以及對我國企業(yè)海外申請和授權有利的其他項目等。

(５)建立海外知識產(chǎn)權糾紛應對體系

通過政府購買服務的方式,由政府組織社會力量深入分析海外知識產(chǎn)權糾紛信息、剖析典型知識產(chǎn)權案例,在此基礎上建立海外知識產(chǎn)權糾紛應對體系。

(６)構建知識產(chǎn)權聯(lián)盟

支持外向型企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組建行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權聯(lián)盟,共同制定對策,面向國外訴訟開展聯(lián)合談判和聯(lián)合應對國外訴訟。

(７)培育高水平知識產(chǎn)權服務機構

著力培育一些具有國際化視角和國際知識產(chǎn)權運作能力的知識產(chǎn)權服務機構,建立海外知識產(chǎn)權服務機構圈,構建一支能夠與我國外向型企業(yè)有效對接的高水平服務機構隊伍。

(８)建立國家救助機制

在“走出去”的企業(yè)遭遇知識產(chǎn)權糾紛時,及時為其提供必要的法律援助。加強與東道國政府和國際知識產(chǎn)權組織的合作,為我國企業(yè)“走出去”營造良好的外部知識產(chǎn)權環(huán)境。

８建立知識產(chǎn)權信用體系,強化知識產(chǎn)權保護

(１)建立知識產(chǎn)權信用體系

２０１４年６月２７日,國務院印發(fā)了由國家知識產(chǎn)權局等３５個部門共同參與制定的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(２０１４—２０２０年)》(下稱《綱要》),其中明確提出了建設知識產(chǎn)權信用體系的規(guī)劃和目標,成為備受關注的一大亮點?！毒V要》明確了知識產(chǎn)權領域信用體系建設的內(nèi)容包括：建立健全知識產(chǎn)權誠信管理制度,出臺知識產(chǎn)權保護信用評價辦法;重點打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為,將知識產(chǎn)權侵權行為信息納入失信記錄等。當前要盡快出臺《知識產(chǎn)權保護信用評價辦法》,建立知識產(chǎn)權信用體系,進一步為人才投身創(chuàng)新創(chuàng)造營造良好社會環(huán)境。建立知識產(chǎn)權信用平臺,知識產(chǎn)權信用體系不僅應包括專利侵權假冒等違法行為,還應包括商標、著作權、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權領域的信用情況,像銀行的信用體系一樣,將涉及的相關知識產(chǎn)權違法違規(guī)行為全部記錄到這一體系平臺上。將企業(yè)知識產(chǎn)權信用與專利獎、專利質(zhì)押融資、銀行授信、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)等評審掛鉤,同時依法嚴厲打擊重復侵權、假冒等失信企業(yè)和個人。當前信用體系的建設多個部門都在推進,比如央行、國家工商總局、最高法院等,均有相應的個人和企業(yè)的相應貸款、企業(yè)經(jīng)營以及借還等信用記錄,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎設施,依法推進各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享,逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡。

(２)強化知識產(chǎn)權維權援助

針對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對知識產(chǎn)權保護需求強烈的特點,要進一步完善知識產(chǎn)權舉報投訴機制,加強知識產(chǎn)權侵權熱線舉報投訴平臺建設和信息共享,健全舉報投訴電子檔案庫。在集聚區(qū)建立知識產(chǎn)權維權援助中心,規(guī)范中心運行,擴大維權志愿者、監(jiān)督員隊伍,探索建立專利快速維權工作機制,為權利人提供快速確權、維權等服務。

９延伸服務內(nèi)容,提升國際影響力

知識產(chǎn)權公共服務不僅立足于本土市場,為在中國的各類市場主體提供服務,還可以放眼國際。近年來,知識產(chǎn)權地域性特點日益向全球化、區(qū)域化方向轉變,未來地域性還會進一步被突破,主要的審查資源將進一步集中在幾個知識產(chǎn)權大局。美歐日韓中五大知識產(chǎn)權局,未來可能會承擔９０％以上的審查業(yè)務,五局之間通過信息化網(wǎng)絡共享,其審查規(guī)則將會高度統(tǒng)一。廣大發(fā)展中國家分發(fā)知識產(chǎn)權外包業(yè)務,委托給五大知識產(chǎn)權局來承擔審查任務。例如我國國家知識產(chǎn)權局已經(jīng)承接我國香港地區(qū)、澳門地區(qū)和海灣地區(qū)國家的專利申請實審業(yè)務,未來將可能更多地承接“知識產(chǎn)權審查外包”工作。伴隨審查資源集中,知識產(chǎn)權宣傳、培訓、教育資源也會向大局集中,未來我國也要為周邊國家和其他發(fā)展中國家提供宣傳、教育、培訓等知識產(chǎn)權服務。此外,鑒于企業(yè)在海外市場知識產(chǎn)權保護日益重要,我國應主動為主要貿(mào)易國家的企業(yè)提供中國知識產(chǎn)權相關信息,幫助相關國家的企業(yè)了解在中國如何注冊和保護知識產(chǎn)權。借此機會使得其他國家了解,中國擁有發(fā)展完善的知識產(chǎn)權和法律體系,能夠為本國和外國企業(yè)提供穩(wěn)定及可預期的保障,樹立我國知識產(chǎn)權方面的國際形象。

標簽：佳木斯銅陵青島紅河武漢白山玉溪白山

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