在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2008年，我市信息產(chǎn)業(yè)界堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以體制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，狠抓投資促進(jìn)、行業(yè)服務(wù)和內(nèi)部管理，使得我市信息產(chǎn)業(yè)取得了又好又快的發(fā)展。

一、2008年重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)

2008年，我市信息產(chǎn)業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加大投資促進(jìn)力度，積極承接國(guó)內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在全球金融危機(jī)背景下，逆勢(shì)而上，發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。2008年，全市信息產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入815.5億元，同比增長(zhǎng)27.7%。其中，軟件及信息服務(wù)業(yè)收入205.2億元，同比增長(zhǎng)32.3%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年保持30%以上的年增長(zhǎng)速度，為實(shí)現(xiàn)市委市政府制定的到2012年軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到500億目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我市軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模也不斷壯大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，年銷售收入5000萬(wàn)以上的軟件企業(yè)30多家。特別是中治賽迪工程技術(shù)股份有限公司位居2008年中國(guó)軟件業(yè)收入前百家企業(yè)第十一位，排列中西部第一位。我市擁有國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)5家，在西部地區(qū)與四川省并列第一。截止2008年底，全市通過(guò)認(rèn)定的軟件企業(yè)274家，軟件產(chǎn)品登記665個(gè)。認(rèn)證系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)148家，其中國(guó)家一級(jí)資質(zhì)5家，二級(jí)資質(zhì)16家。認(rèn)定軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)19家。通過(guò)CMMI認(rèn)證的有12家企業(yè)，近20家企業(yè)正在積極進(jìn)行CMMI3、CMMI4級(jí)認(rèn)證。

近兩年來(lái)，依靠良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策，惠普、IBM、NTT DATA、霍尼韋爾、微軟、富士通、甲骨文、中國(guó)科學(xué)院軟件所、中興、華為、澳達(dá)科技、印度NIIT公司、印度山瀾公司等一批國(guó)內(nèi)外知名軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛落戶重慶，使重慶逐步形成了軟件外包和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。加上本地企業(yè)：中冶賽迪、南華中天、正大軟件、易聯(lián)數(shù)碼、漢光電子、亞德科技、金算盤(pán)軟件、天極信息、中聯(lián)信息、宏信軟件等一批骨干企業(yè)形成了以通信軟件、平臺(tái)軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、數(shù)字娛樂(lè)等為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出以信息服務(wù)外包為主體，以行業(yè)應(yīng)用軟件為支撐的發(fā)展趨勢(shì)，已成為西部地區(qū)軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，也是全國(guó)有影響的軟件外包和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基地之一。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

重慶市政府高度重視軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市先后出臺(tái)了《重慶市引進(jìn)軟件中高級(jí)人才優(yōu)惠政策的規(guī)定》、《關(guān)于加快我市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》、《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)重慶服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列優(yōu)惠政策。政府的政策和資源超常規(guī)地向軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜，正強(qiáng)力推動(dòng)并將持續(xù)保障我市軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

去年7月17日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、科技部三部委向重慶市授牌，重慶正式成為中國(guó)服務(wù)外包基地城市。這標(biāo)志重慶成為國(guó)家布局的軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)城市，不但將在政策和資金方面獲得國(guó)家層面的支持，還將進(jìn)一步提升城市在國(guó)際上的知名度和影響力。

（三）“人才池”建設(shè)初見(jiàn)成效

一年來(lái)，圍繞重慶IT“人才池”建設(shè)，聯(lián)合市級(jí)部門、院校、企業(yè)等多方資源，分層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才體系建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了“IT5000公益培訓(xùn)計(jì)劃”，依托惠普、NTT DATA等國(guó)際跨國(guó)公司開(kāi)展了三期專業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)人員2000人。啟動(dòng)“惠普軟件工程學(xué)院、美國(guó)卡耐基·梅隆大學(xué)軟件人才培養(yǎng)項(xiàng)目”，加快提升我市中高端軟件人才綜合技能。啟動(dòng)了“百人深造計(jì)劃”，資助我市企業(yè)外派中高級(jí)人才到國(guó)外深造，提升我市軟件外包企業(yè)的接包能力。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，全市新增項(xiàng)目經(jīng)理573人，其中高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理91人，目前全市累計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理1150人、高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理156人。我市已形成較為完整的人才培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才保證。

二、2009年重慶市軟件及信息服務(wù)業(yè)工作思路

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，因金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，對(duì)電子制造業(yè)產(chǎn)生了不利影響，但為軟件外包產(chǎn)業(yè)提供了新的市場(chǎng)空間，同時(shí)也為后發(fā)內(nèi)陸地區(qū)縮短與沿海地區(qū)差距以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。我市軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要盯住離岸外包，更要尋求發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)工業(yè)融合的在岸外包。因此，要圍繞打造“中國(guó)軟件外包前沿城市”品牌和“中國(guó)在岸外包引擎”業(yè)務(wù)品牌，以開(kāi)放引進(jìn)、并購(gòu)重組、流程再造為重要手段，打造快速聚集、有效供給、相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域“蓄才池”，構(gòu)建體系完善、便于操作、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)效明顯的政策洼地，營(yíng)造生活舒適、商務(wù)方便、配套齊全的宜商環(huán)境，促進(jìn)外包企業(yè)規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的反周期發(fā)展。力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)軟件及信息服務(wù)業(yè)300億元規(guī)模，增長(zhǎng)速度達(dá)到40%，其中，離岸外包超過(guò)1億美金，在岸外包超過(guò)50億元。

今年將啟動(dòng)實(shí)施軟件外包“雙十”戰(zhàn)略，即“十大基礎(chǔ)工程”，包括千萬(wàn)平方米樓宇建設(shè)工程、軟件企業(yè)接包能力提升工程、人才池建設(shè)工程、支撐平臺(tái)建設(shè)工程、品牌營(yíng)銷推廣工程、業(yè)務(wù)流程再造工程、海外渠道建設(shè)工程、百團(tuán)千日會(huì)戰(zhàn)工程、企業(yè)并購(gòu)重組工程、信譽(yù)體系建設(shè)工程等；“十項(xiàng)激勵(lì)政策”，包括專項(xiàng)資金扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、國(guó)際市場(chǎng)拓展政策、高端人才引進(jìn)政策、內(nèi)需市場(chǎng)培育政策、個(gè)人培訓(xùn)鼓勵(lì)政策、企業(yè)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)政策、融資擔(dān)保補(bǔ)貼政策、通信費(fèi)用補(bǔ)貼政策、重大項(xiàng)目引進(jìn)招商獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

在基礎(chǔ)工程方面，除積極推進(jìn)軟件外包園區(qū)建設(shè)外，重點(diǎn)抓好以下工作：一是做好對(duì)外宣傳和品牌營(yíng)銷工作。聯(lián)合相關(guān)部門、園區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)重慶城市品牌進(jìn)行推廣，打造重慶市服務(wù)外包品牌CQSourcing，提高在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的影響力，形成“中國(guó)服務(wù)外包前沿城市”和“中國(guó)在岸外包引擎”的品牌效應(yīng)。二是建設(shè)國(guó)際通信專用數(shù)據(jù)通道。針對(duì)軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在我市新建若干條155M直達(dá)國(guó)際通信關(guān)口局的數(shù)據(jù)寬帶專用通道，為軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)外包企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)能力和服務(wù)水平。三是創(chuàng)建企業(yè)接發(fā)包平臺(tái)。通過(guò)引入國(guó)際知名的外包咨詢公司和跨國(guó)企業(yè)，創(chuàng)建接發(fā)包平臺(tái)，為我市引入大量外包業(yè)務(wù)和訂單，并分包給重慶本地企業(yè)。同時(shí)，對(duì)本地企業(yè)的組織架構(gòu)、流程和管理等方面進(jìn)行診斷、培訓(xùn)和改造，提升接包能力，增強(qiáng)我市外包企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是做好“人才池”建設(shè)工作。繼續(xù)實(shí)施IT5000公益培訓(xùn)計(jì)劃、百人深造計(jì)劃、千人引進(jìn)行動(dòng)以及外包項(xiàng)目經(jīng)理（PM）發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)高校課程“3+1”改革，建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系和人才實(shí)訓(xùn)基地，滿足軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)的人才需求。

在激勵(lì)政策方面，在落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究并出臺(tái)鼓勵(lì)承接離岸外包和在岸外包業(yè)務(wù)、中高級(jí)人才引進(jìn)激勵(lì)、鼓勵(lì)企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)剝離等政策措施。

2009年是“十一五”計(jì)劃的第四年，也是我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化的關(guān)鍵一年。我們相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的鼎力支持下，在全行業(yè)廣大職工的共同努力下，我市軟件服務(wù)業(yè)一定會(huì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)2012年全市軟件產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)500億的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。