合肥日報訊 （王剛 郎章正 王卉 陳治） 今年我市將進(jìn)一步抓管理、建制度、強服務(wù)，積極探索敬老院運行管理新機制、新辦法，重點在轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)等方面深化改革，全面提升我市五保供養(yǎng)水平。昨日記者從我市民政部門獲悉，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已邁腿先行，將服務(wù)外包，高薪聘請專業(yè)人士管理五保老人的生活；同時計劃運用市場經(jīng)濟手段，盤活敬老院資產(chǎn)，走出一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院發(fā)展的新路子。

服務(wù)無微不至 生活快樂安康

83歲的夏成友老人一生坎坷，無兒無女，年紀(jì)大了后，就住到了南崗鎮(zhèn)敬老院。今年1月下旬，住進(jìn)了蜀山區(qū)金色家園養(yǎng)老中心（在南崗敬老院基礎(chǔ)上建設(shè)的，是合肥市515”民生工程的重點項目）的二層小洋樓里。這里不但環(huán)境優(yōu)美，條件很好，生活相當(dāng)愜意，而且還受到了貼心的照顧。

在該養(yǎng)老中心，老人們在中心的日常生活都有專門人員料理，衣服被子有專人清洗，小病在中心的醫(yī)務(wù)室即可就醫(yī)。食堂的伙食菜單都是根據(jù)老人的健康要求設(shè)計的，每天都有不同的安排。中心還依據(jù)老年人的需求開展各類文娛活動，如唱歌、跳舞、下棋等，確保老人們晚年生活多姿多彩。

破解養(yǎng)老難題 開展服務(wù)外包

目前，合肥市60歲以上老齡人口達(dá)71.65萬，占合肥市總?cè)丝冢ê戏适谐Ｗ艏丝?94.95萬）的比重為14.48%。據(jù)調(diào)查，我市90%的家庭采取家庭養(yǎng)老的方式，但隨著越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕人出去打工，老人養(yǎng)老的問題日益突出。

另一方面，截至2010年底，全市實施515敬老工程”項目71個。按照規(guī)劃建設(shè)原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的敬老院規(guī)模在200張床位以上，但因目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶和三無”老人，有一大半床位閑置，造成資源浪費。

并且，過去政府大包大攬下的敬老院服務(wù)質(zhì)量得不到保證，很多敬老院的院長都由退休人員擔(dān)任，自己本身也是需要照顧的對象，更缺乏專業(yè)培訓(xùn)。

如何讓515敬老工程”突破傳統(tǒng)管理模式？今年1月26日上午，坐落在合肥蜀山區(qū)南崗鎮(zhèn)的金色家園養(yǎng)老中心”正式開業(yè)。該敬老院注重創(chuàng)新，公開從社會選聘養(yǎng)老中心主任，公開招標(biāo)有資質(zhì)的物業(yè)管理公司進(jìn)行經(jīng)營管理。物業(yè)公司進(jìn)行食堂、安全、衛(wèi)生、綠化及公共秩序管理，院長負(fù)責(zé)對老人進(jìn)行身體護(hù)理、心理輔導(dǎo)、文化娛樂及健康教育等。

院長汪冬梅今年38歲，以前在安慶有過幾年養(yǎng)老院從業(yè)經(jīng)歷，自從上任后，要求敬老院的工作人員都要接受專業(yè)化的培訓(xùn)和考核后才能上崗。現(xiàn)在，老人的衣食住行，甚至到心理輔導(dǎo)，養(yǎng)老中心的服務(wù)得到了大家的認(rèn)可。

如何走得更遠(yuǎn) 尚需努力探索

合肥市民政局局長方東屏認(rèn)為，這種政府主導(dǎo)、社會參與、市場介入的模式，將成為各種社會事業(yè)發(fā)展的途徑，值得肯定。但是，政府將服務(wù)外包給企業(yè)，并不是卸掉包袱，而是通過另一種方式來有效改善民生，因此政府應(yīng)該承擔(dān)起加強監(jiān)管和制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)。

同時，養(yǎng)老業(yè)利潤微薄，如何在敬老院和企業(yè)之間找到一個結(jié)合點，讓農(nóng)村敬老院服務(wù)外包的模式繼續(xù)走得更遠(yuǎn)，這是當(dāng)前合肥市民政部門正在考慮的一個問題，比如利用農(nóng)村敬老院良好的自然環(huán)境，在每個敬老院按照一定比例拿出床位給企業(yè)，向社會提供有償養(yǎng)老服務(wù)，以此補貼企業(yè)。