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菲律賓投資政策不穩(wěn)定 影響呼叫中心外包

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  亞洲時(shí)報(bào)在線7月19日報(bào)道說,美國汽車巨頭福特公司最近宣布將于今年年底關(guān)閉在菲律賓的工廠,文章稱這一決定是對菲總統(tǒng)阿基諾重振該國制造業(yè)努力的一大打擊。

  事實(shí)上,福特并不是近年來在菲律賓黯然關(guān)門的第一家企業(yè),此前包括英特爾、宏碁、高露潔、飛利浦、寶潔、東芝等企業(yè)都相繼關(guān)閉了位于菲律賓的制造工廠。福特東盟地區(qū)總裁彼得·福利特表示,關(guān)閉工廠的主要原因是缺少汽車零配件供應(yīng)以及無法形成集群效應(yīng)。

  菲律賓貿(mào)易協(xié)會主席哈利勒說:投資者不愿來投資甚至離開菲律賓的原因之一,是菲律賓缺少投資政策的穩(wěn)定性。一屆政府制定了一項(xiàng)政策,下一屆政府的最高法院又廢除它。哈利勒表示,原因之二是菲律賓保護(hù)本國投資。菲律賓規(guī)定外資持股不能超過40%,這為官員們的腐敗大開方便之門。菲律賓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授坎拉斯告訴本報(bào)記者,繁瑣的審批程序也挫傷了投資者的投資熱情。

  除了政策方面的因素外,菲律賓制造業(yè)的滯后也是讓外資紛紛遷移的重要原因。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1990年,菲律賓制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為25%。2010年,這一比重下降為21%。亞洲開發(fā)銀行菲律賓國家局高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家碓井規(guī)郎告訴記者,他所做的一項(xiàng)研究表明,在過去幾十年中,盡管菲律賓的紡織業(yè)在逐漸擴(kuò)大,但工業(yè)和制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重卻并未提高。而同時(shí)期,經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)更佳的印尼、馬來西亞和泰國,農(nóng)業(yè)比重減少,工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重均大幅增長。

  制造業(yè)的薄弱,成為推動菲傭走天下的一個(gè)主要原因。碓井規(guī)郎介紹,目前,菲律賓所有勞動力中只有28%能獲得工作,其中,只有11%—12%能獲得全職工作。近年來,以呼叫中心為代表的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)在菲律賓蓬勃發(fā)展,但只偏愛受過良好教育的勞動力,對拉動整體就業(yè)影響有限。統(tǒng)計(jì)顯示,呼叫中心只提供了不到1%的工作崗位。

  根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù),菲律賓海外勞工約為1000多萬,外勞匯款約占菲律賓2011年GDP的10%。菲律賓國際移民資源中心執(zhí)行主任羅哈迪·洛克表示,居高不下的外勞匯款對菲律賓經(jīng)濟(jì)起到了巨大的拉動作用,但它并不是治療經(jīng)濟(jì)痼疾的良藥。全球經(jīng)濟(jì),特別是中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)一有風(fēng)吹草動,菲經(jīng)濟(jì)必受拖累。

  菲律賓2011年吸引外商直接投資僅為12億美元,這和東盟10國同期吸引的1160億美元外資總額相比,顯得微不足道。國際咨詢機(jī)構(gòu)科爾尼公司今年年初發(fā)布的《2012年全球外商直接投資信心指數(shù)》顯示,菲律賓在外國直接投資信心指數(shù)方面排在東南亞國家末尾。

  菲律賓稅收占GDP的比重呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。2011年,這一數(shù)字為12.3%,僅僅比2010年的12%略有上升,這一水平在東盟國家中也是較低的。由于政府稅收收入缺乏,菲律賓在南海海域進(jìn)行油氣開采的收益日益成為菲政府收入的重要來源。

  根據(jù)菲能源部網(wǎng)站公布的《2009—2030年能源規(guī)劃》,菲律賓在2030年石油和天然氣的目標(biāo)產(chǎn)量分別為7.59億桶和2694萬億立方英尺,屆時(shí)菲授予企業(yè)的開采合同將從目前的34個(gè)增加到117個(gè),而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠在呂宋島地區(qū)尤其是巴拉望島西面的南海海域發(fā)現(xiàn)的16個(gè)大的油氣田來實(shí)現(xiàn)。分析人士認(rèn)為,菲律賓經(jīng)濟(jì)對油氣開采依賴的加重,是菲方近年來在南海問題上屢屢挑起事端的主要原因之一。

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