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新《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標準》出臺 促進行業(yè)規(guī)范

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  據(jù)不完全統(tǒng)計,當前我國從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)站約4.2萬個。面對廣大網(wǎng)民對地圖搜索服務(wù)的需求,越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始將網(wǎng)上電子地圖視為一個全新的關(guān)注點和服務(wù)內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,也帶來了電子地圖服務(wù)提供商的良莠不齊。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)地圖市場,國家測繪局最近頒布了新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標準》。 據(jù)了解,該標準從資質(zhì)審核、服務(wù)范疇、質(zhì)量管理、安全保密、版權(quán)保護等諸多方面進行了規(guī)范,將互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)劃分為甲、乙兩級,并首次將手機、掌上電腦等無線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)調(diào)用的地圖等納入互聯(lián)網(wǎng)地圖管理范圍。其中在質(zhì)量管理方面,明確要求企業(yè)配備質(zhì)量技術(shù)人員,有明確的質(zhì)量方針、目標,建立互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)質(zhì)量責(zé)任制。 商家應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量 國家測繪局地名研究所所長李成名認為,網(wǎng)絡(luò)地圖頻頻出錯的原因之一,是這個行業(yè)還不夠規(guī)范,處于低價、無序的競爭狀態(tài)。實際上,高質(zhì)量的電子地圖是存在的,但宣傳力度不夠,影響力沒打開,讓大家誤認為電子地圖都是有缺陷的,這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將構(gòu)成很大的傷害。 中國科學(xué)院地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心研究員宋關(guān)福表示,網(wǎng)絡(luò)地圖出現(xiàn)質(zhì)量問題在其他國家也存在,畢竟信息的采集是滯后于道路等信息變化的,但這個問題在我國顯得更為突出,因為我國目前道路等方面的地理信息更新速度比其他國家更快、更頻繁。 中國地理信息系統(tǒng)(GIS)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人則認為,現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)地圖信息服務(wù)是由商家免費提供的。與有償銷售的GPS(全球定位系統(tǒng))電子導(dǎo)航地圖不同。后者有更多為消費者負責(zé)的條款來限制商家的服務(wù),前者在服務(wù)質(zhì)量上有所欠缺。這需要商家提供更為細致、質(zhì)量更高的地圖信息服務(wù)。 從資質(zhì)入手加強監(jiān)管 據(jù)了解,地圖資源是受國家保護的,必須是有測繪許可的公司方可進行數(shù)據(jù)的采集和銷售。對于地圖市場,國家會從4個方面來把關(guān)。李成名說,一是資質(zhì)把關(guān),即制作地圖首先要取得相應(yīng)的資質(zhì),包括技術(shù)人員等軟件和技術(shù)設(shè)備等硬件兩個方面;二是精確度把關(guān),地圖的精確度一定要在國家安全允許范圍內(nèi);三是內(nèi)容把關(guān),如一些邊界、帶有保密性質(zhì)的地名都得慎重;四是出版把關(guān),作為出版物,要取得新聞出版總署的版號。 業(yè)內(nèi)人士認為,我國目前的網(wǎng)絡(luò)地圖標準體系并不完善,其中關(guān)于資質(zhì)管理的標準、測繪的規(guī)范相對比較齊全,但對于網(wǎng)絡(luò)地圖具體的產(chǎn)品標準、檢測標準等比較缺乏。 中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人指出,考慮到地圖這一產(chǎn)品本身的特殊性,政府部門在進行管理的時候重點考慮的是安全問題,包括地圖上面標示的界限、重要地名等。至于細節(jié)上的質(zhì)量問題,大多時候并沒有監(jiān)管得這么細。這就要求企業(yè)確保自己產(chǎn)品的質(zhì)量。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開規(guī)范 網(wǎng)絡(luò)地圖、導(dǎo)航地圖、電子地圖,一夜之間,似乎傳統(tǒng)的紙質(zhì)地圖已經(jīng)被越來越多的新產(chǎn)品所取代。它們的本質(zhì)都是數(shù)字地圖,即將地圖信息以數(shù)字化的形式來呈現(xiàn)。中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人說,類似數(shù)字地圖這種依托地理位置信息提供的服務(wù),是目前正在興起的一個熱門產(chǎn)業(yè)——地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 地理信息系統(tǒng)是一個獲取、存儲、編輯、處理、分析和顯示地理數(shù)據(jù)的空間信息系統(tǒng),其核心是用計算機來處理和分析地理信息,它不僅可應(yīng)用于軍事領(lǐng)域、資源調(diào)查、環(huán)境評估等方面,也可應(yīng)用于地域規(guī)劃,以及公共設(shè)施管理、交通、電信、城市建設(shè)、能源、電力、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟的重要部分。比如,基于GIS平臺的 120醫(yī)療急救指揮信息系統(tǒng),就可以利用GIS技術(shù)定位呼救點,自動標注發(fā)病地點及會面地點,并按照距離遠近推薦5個就診醫(yī)院。 我國地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近些年發(fā)展非常迅速,保守估計正以每年平均20%~30%的速度增長。中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人說,這是一個新興行業(yè),目前進入的企業(yè)也很多,難免會造成整個行業(yè)良莠不齊。對于這樣的新興行業(yè),應(yīng)當先發(fā)展后規(guī)范,這其中就包括質(zhì)量的規(guī)范。

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