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傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)問題的提出

近來傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)問題越來越受關(guān)注，已成為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。傳統(tǒng)知識(shí)之所以受到高度關(guān)注，原因有兩方面：首先，一些擁有豐富傳統(tǒng)知識(shí)，特別是基因資源和民間文學(xué)資源的國家認(rèn)為自己沒有從這種“傳統(tǒng)”形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中獲得足夠的收益，這些國家希望開發(fā)這些資源，一些公司也希望分享利益。其次是一些國家的土著社區(qū)政治影響力在不斷增強(qiáng)。2000年在泰國清萊舉辦的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)知識(shí)區(qū)域間會(huì)議發(fā)表聲明指出：“隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的出現(xiàn)，對于許多利益相關(guān)者而言，基因資源具有越來越重要的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和商業(yè)價(jià)值；…傳統(tǒng)知識(shí)，不論是否與上述資源有關(guān)，也受到了廣大公眾越來越多的關(guān)注；…其他以傳統(tǒng)為基礎(chǔ)的創(chuàng)作，例如民間文學(xué)表達(dá)在信息全球化的社會(huì)中也具有了新的經(jīng)濟(jì)和文化意義。”一些醫(yī)藥和生物技術(shù)公司經(jīng)常利用發(fā)展中國家的土著醫(yī)藥知識(shí)、植物和其他資源，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也使民間文學(xué)或基于民間文學(xué)創(chuàng)作的版權(quán)作品以非常低的成本在全世界范圍內(nèi)傳播。在現(xiàn)代技術(shù)的影響和全球化的沖擊下，傳統(tǒng)知識(shí)正以驚人的速度消失，生物物種、生物資源和棲息地的不斷消亡使傳統(tǒng)知識(shí)的母體資源受到侵蝕，傳統(tǒng)知識(shí)的惠益亦被外人侵占，許多土著社區(qū)擔(dān)心喪失對傳統(tǒng)知識(shí)的控制權(quán)。
關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的范圍和定義，目前眾說紛紜，莫衷一是。一般認(rèn)為，“傳統(tǒng)知識(shí)”是“傳統(tǒng)知識(shí)、創(chuàng)新和實(shí)踐”的簡稱，其對象范圍十分寬泛，包括諸如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、物種、醫(yī)藥知識(shí)以及民間文學(xué)等范疇。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織也是在寬泛意義上使用“傳統(tǒng)知識(shí)”這一術(shù)語。目前就傳統(tǒng)知識(shí)尚未形成公認(rèn)的、具有足夠約束力并成為國際貿(mào)易規(guī)則內(nèi)容的法律定義，但這并不妨礙多哈回合中關(guān)于這一問題的討論。
《多哈部長宣言》第19段規(guī)定，TRIPS理事會(huì)“在實(shí)施其工作計(jì)劃時(shí)，包括在實(shí)施第27條第3款(b)項(xiàng)規(guī)定的審查、第71條第1款規(guī)定的對TRIPS協(xié)定實(shí)施情況的審查以及在本宣言第12條規(guī)定的工作中，應(yīng)當(dāng)對TRIPS協(xié)定與《生物多樣性公約》的關(guān)系、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)的保護(hù)以及成員根據(jù)第71條第1款提出的其他相關(guān)新進(jìn)展進(jìn)行審查。在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，TRIPS理事會(huì)應(yīng)當(dāng)以TRIPS協(xié)定第7條和第8條規(guī)定的目標(biāo)和原則為指導(dǎo)，并充分考慮到發(fā)展問題”。
上述規(guī)定包含了三個(gè)與傳統(tǒng)知識(shí)有關(guān)的談判議題：一是實(shí)施TRIPS協(xié)定第27條第3款(b)項(xiàng)規(guī)定的審查，即植物、動(dòng)物發(fā)明的可專利性以及植物品種的保護(hù)問題；二是TRIPS協(xié)定與《生物多樣性公約》的關(guān)系問題；三是對傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)的保護(hù)問題。其中第一個(gè)問題是TRIPS協(xié)定第27條第3款(b)項(xiàng)的既定議程，后兩個(gè)問題是《多哈部長宣言》對TRIPS協(xié)定之既定議程討論內(nèi)容的擴(kuò)展。

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