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美國的專利行政執(zhí)法制度

美國是實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最早的國家之一，也是目前知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最為完善的國家，已建立起一整套包括制定法和普通法在內(nèi)的較為完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。雖然，司法保護(hù) 是美國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要方式，但是行政保護(hù)也是其知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)體系中不可或缺的內(nèi)容，且有其獨(dú)具特色的保護(hù)體系。

美國的專利行政主管部門是美國專利與商標(biāo)局(USPTO), 隸屬于商業(yè)部。美國專利與商標(biāo)局處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的職能非常有限，就專利行政處理而言，一般僅限于處理發(fā)生在專利申請(qǐng)過程中，當(dāng)事人對(duì)專利與商標(biāo)局作出的抵觸(interference)爭(zhēng) 議裁決不服的行政爭(zhēng)端，其實(shí)質(zhì)主要是處理行政糾紛，并不處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)沖突等純民事性質(zhì)的糾紛。

但除此以外，美國還有其他幾個(gè)重要的行政機(jī)構(gòu)可以根據(jù) 不同的法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行行政保護(hù)，包括聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì) (the Federal Trade Commission,簡(jiǎn)稱 FTC )、國際貿(mào)易委員會(huì) (International Trade Commission,簡(jiǎn)稱 ITC)和美國貿(mào)易代表辦公室(the Office of the United States Trade Representative,簡(jiǎn)稱：US- TR)O FTC的主要職權(quán)是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，享有調(diào)查權(quán)、執(zhí)行權(quán)和提出訴訟權(quán)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系密切，因此FTC在行使反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職權(quán)時(shí)，很有可能會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這種保護(hù)當(dāng)然屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)。ITC在貿(mào)易事項(xiàng) 上擁有廣泛的調(diào)查職權(quán)，特別是就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來說，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中發(fā)生的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)有關(guān)的違法行為進(jìn)行調(diào)查和裁決是其主要職責(zé)之一，這主要體現(xiàn)在《關(guān)稅法》“337條款”中。 ITC在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)上擁有行政調(diào)查、行政處理和行政處罰等幾個(gè)方面的行政職權(quán)，負(fù)責(zé)處理外來產(chǎn)品對(duì)美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯案件和侵權(quán)行為，阻止外來知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國，從而保護(hù)著美國的本土利益。USTR的職權(quán)主要涉及與貿(mào)易有關(guān) 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)處理美國以外的國家和地區(qū)對(duì)美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)事宜。例如，根據(jù)“301條款”對(duì)外國不正當(dāng) 貿(mào)易行為的控訴作出處理等，其中“特別301條款”就是針對(duì) 外國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的不公正做法的規(guī)定。根據(jù)“特別301條款”，美國貿(mào)易代表保護(hù)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政職權(quán)主要表現(xiàn)在確定重點(diǎn)國家、發(fā)起調(diào)查和進(jìn)行制裁等方面。⑴

綜觀美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度，其最大特點(diǎn)是側(cè)重于運(yùn) 用行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)海外和國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有力地打擊了美國海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，使得美國在海外的知識(shí)產(chǎn) 權(quán)獲得了最大限度的保護(hù)，以維護(hù)其世界經(jīng)濟(jì)霸主的地位。事實(shí)上，美國負(fù)責(zé)國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門行政職能極其有限，甚至幾乎沒有行政處理權(quán)和行政查處權(quán)，以致我們經(jīng)常忽略了美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度。但涉及國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的多個(gè)非知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門職權(quán)非常廣泛，包括行政管理、行政裁決、行政調(diào)查、行政處罰和行政強(qiáng)制等內(nèi)容，且各部門職能分工明確，相關(guān)保護(hù)措施環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)結(jié)的有機(jī)整體。美國對(duì)國內(nèi)和國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)適用不同的機(jī)制，在應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全球化貿(mào)易的大環(huán)境下，很值得我們研究和借鑒。

標(biāo)簽：湖北物業(yè)通知石嘴山牡丹江曲靖包頭公主嶺日喀則

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