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中國集成電路布圖設計法律制度與WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的差距與完善

一、布圖設計保護的立法層次較低

當今時代，是迅猛發(fā)展的信息時代，集成電路技術(shù)作為現(xiàn)代信息社會的基礎，是當前世界發(fā)展最快、最富活力的技術(shù)領域，是推動當今世界邁向信息化社會最主要的因素，它在各國國民經(jīng)濟發(fā)展中將扮演越來越重要的角色，我國雖然現(xiàn)在距發(fā)達國家的集成電路技術(shù)水平還有很大的差距．但從2002年以來也開發(fā)出了“中國芯”，今后一段時期肯定是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時機．布圖設計的保護地位肯定能與作品、專利、商標的保護相提并論，那么僅僅以國務院的《條例》來保護集成電路恐怕會顯得層次過低。再者，以行政法規(guī)的形式對集成電路布圖設計予以保護．也難以履行TRIPS協(xié)議對成員國的要求，從我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠來看，宜將此條例升格為集成電路布圖設計保護法，來加強對集成電路技術(shù)的保護。

二、缺乏尚未登記布圖設計專有權(quán)的保護

我國立法對集成電路布圖設計專有權(quán)的取得方式單一的登記制度．《集成電路布圖設計保護條例》第8條規(guī)定： “布圖設計專有權(quán)經(jīng)國務院知識產(chǎn)權(quán)行政部門登記產(chǎn)生。未經(jīng)登記的布圖設計不受本條例保護”。然而，已經(jīng)投入商業(yè)利用但是沒有登記的布圖設計是否受保護，這種特殊保護的期限如何，《集成電路布圖設計保護條例》語焉不詳。僅僅是在上述條例的第17條規(guī)定了“布圖設計自其在世界任何地方首次商業(yè)利用之日起兩年內(nèi)，未向國務院知識產(chǎn)權(quán)行政部門提出登記申請的，國務院知識產(chǎn)權(quán)行政部門不再予以登記?！?br />
三、缺乏海關(guān)禁令

含有侵犯布圖設計權(quán)的商品一旦被海關(guān)放行，它們就可以進入不同的銷售渠道。增加了對此類產(chǎn)品控制的難度。因此TRIPS協(xié)議第44條規(guī)定，司法當局必須有權(quán)責令當事人停止侵權(quán)．尤其是在海關(guān)一旦放行后，立即禁止含有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進口商品在該當局管轄范圍內(nèi)進入商業(yè)渠道。該禁令針對進口的侵權(quán)商品，從而阻止侵權(quán)商品進入國內(nèi)市場。美國《半導體芯片保護法》第910條規(guī)定：“凡違反第905條規(guī)定非法進口之物，如同違反海關(guān)法而進口之物一樣，將被扣押或沒收?！痹谶@方面，《條例》沒有規(guī)定。

四、行政保護手段不完備

首先，缺乏處置用于制作侵權(quán)物品、原料和工具的規(guī)定。《條例》第31條規(guī)定國務院知識產(chǎn)權(quán)行政部門認定侵權(quán)行為成立時，可以沒收、銷毀侵權(quán)物品或產(chǎn)品，這固然起到制止侵權(quán)、維護被侵權(quán)人權(quán)益的目的，但是。還不足以徹底制止侵權(quán)行為，因為侵權(quán)者仍然可以利用生產(chǎn)復制品的設備、材料、工具等，繼續(xù)生產(chǎn)侵權(quán)物品或產(chǎn)品，繼續(xù)進行侵權(quán)行為。為此，TRIPS協(xié)議第46條規(guī)定，司法當局應有權(quán)在不進行任何補償?shù)那闆r下，責令將主要用于制作侵權(quán)商品的原料和工具排除出商業(yè)渠道，排除程度以盡可能減少進一步侵權(quán)的危險為限。美國《半導體芯片保護法》第911條規(guī)定， “法院可以命令銷毀或以其他方式處置任何侵權(quán)的半導體芯片產(chǎn)品和可用于復制該產(chǎn)品的任何掩膜、磁帶或其他物品。”日本也有類似規(guī)定。這些措施能夠?qū)η謾?quán)活動造成有效威懾，是阻止侵權(quán)活動最有效的手段之一。《條例》僅僅規(guī)定了停止侵害、賠償損失、沒收、銷毀侵權(quán)物品或產(chǎn)品，然而，對侵權(quán)工具的處置卻只字未提。

其次，缺乏罰款和沒收違法所得的行政制裁手段。罰款能夠使侵權(quán)人在經(jīng)濟上受到懲罰。沒收違法所得則剝奪了侵權(quán)人因侵權(quán)行為獲得非法的經(jīng)濟利益，它們都能夠有效地組織侵權(quán)人再次侵權(quán)。我國的《著作權(quán)法》、《商標法》、《專利法》都規(guī)定根據(jù)侵權(quán)的性質(zhì)、侵權(quán)所得、造成的危害后果及侵權(quán)人主觀惡意程度等對侵權(quán)人予以罰款，沒收違法所得。對此《集成電路布圖設計保護條例》卻沒有規(guī)定。

簡言之，為了有效遏制與打擊布圖設計專有權(quán)的侵權(quán)行為，我國應進一步完善制止侵權(quán)行為的行政手段．增加針對侵權(quán)人的罰款與沒收違法所得的行政制裁方式。

五、專有權(quán)內(nèi)容不適宜國情

根據(jù)《華盛頓條約》韻第6條第1款，我們可以歸納出該條約確立了“復制權(quán)”與“商業(yè)利用權(quán)”兩種二號有權(quán)。雖然《華盛頓條約》至今尚未生效，但根據(jù)TRIPS第35條“與集成電路知識產(chǎn)權(quán)條約的關(guān)系”的規(guī)定，《華盛頓條約》第6條第1款已構(gòu)成TRIPS的組成部分。因此，上述兩種專有權(quán)已為TRIPS認可。在認可復制權(quán)的基礎上，TRIPS第36條只是增加了“含有上述集成電路的物品．只要該集成電路仍然包含非法復制的布圖設計?！?br />
與《華盛頓條約》相同的是，我國《集成電路布圖設計條例》第7條賦予布圖設計權(quán)利人兩種專有權(quán)：1．復制權(quán)；2．商業(yè)利用權(quán)。然而，值得注意的是，從專有權(quán)所控制的對象里看，權(quán)利人的商業(yè)利用權(quán)雖然能控制含有集成電路的物品，但針對這種物品未規(guī)定與TRIPS相同的限制條件。因此，《條例》賦予權(quán)利人形式權(quán)利的范圍在理論上要寬于TRIPS的要求。

盡管我國的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是仍然處于初級發(fā)展水平，集成電路的生產(chǎn)線設備、一起和材料主要依靠進口。因此，在以后的很長時問內(nèi)，發(fā)達國家的權(quán)利人將成為我國集成電路布圖設計保護立法的主要權(quán)利人，規(guī)定過高的保護水平不僅對提升我國集成電路設計技術(shù)無益．而且很可能成為外國權(quán)利人濫用權(quán)利的制度保障。

標簽：福建廣州滄州黃石安康孝感湖北鎮(zhèn)江

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