美國專欄作家托馬斯·弗里德曼兩年前發(fā)表著作《世界是平的》的時(shí)候，第一次把中國的大連和印度的班加羅爾聯(lián)系在一起，并告知全球：“大連是中國的班加羅爾”。但他還無法預(yù)知，在全球范圍迅速發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將如何影響著中國經(jīng)濟(jì)的未來格局。

將中印兩國加以比照似乎已成當(dāng)今西方輿論的流行偏好。而從近年來中印在軟件及信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭態(tài)勢(shì)上看，“龍象之爭”走向“龍象共舞”正逐漸成為一種主流表述。

影響“中國制造”的未來

服務(wù)外包是企業(yè)將IT系統(tǒng)開發(fā)和架構(gòu)、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等自身業(yè)務(wù)需求通過外包由第三方（即服務(wù)外包提供商）來完成，以專注企業(yè)核心業(yè)務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)包方可以是企業(yè)，或是政府和社團(tuán)機(jī)構(gòu)等，其服務(wù)可以提供給本國市場(chǎng)、東道國市場(chǎng)或第三方市場(chǎng)。服務(wù)外包是社會(huì)分工不斷細(xì)化和IT技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，服務(wù)外包逐漸成為新的重要推動(dòng)因素。當(dāng)前迅速發(fā)展的服務(wù)外包，是跨國公司從“多元化”向“歸核化”戰(zhàn)略調(diào)整的新興產(chǎn)物，同時(shí)也為那些尋求服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的國家提供了不可多得的機(jī)遇。

2006年，全球服務(wù)外包保持平穩(wěn)增長，其中，離岸外包發(fā)展迅速，以超過20％的速度增長，半數(shù)以上的歐美公司計(jì)劃將更多服務(wù)外包到海外。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)正逐漸從最基礎(chǔ)的技術(shù)層面的外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向高層次的服務(wù)流程外包業(yè)務(wù)，BPO（商務(wù)流程外包）將繼續(xù)保持高于ITO（IT開發(fā)外包）的增速快速增長。從服務(wù)外包市場(chǎng)分布來看，主要集中在北美、西歐、日本、亞太和拉美地區(qū)，其中，美國服務(wù)外包市場(chǎng)較為成熟，亞太地區(qū)保持強(qiáng)勁增長，成為全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長最快的區(qū)域之一。隨著業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)展，發(fā)包商逐漸傾向于將ITO和BPO業(yè)務(wù)捆綁，以滿足企業(yè)自身技術(shù)和業(yè)務(wù)的需求。

在過去的10年里，中國利用全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移崛起為全球制造大國。如今，中國在下一個(gè)10年能否從服務(wù)外包浪潮中獲得類似“中國制造”所帶來的巨大收益?

對(duì)很多中國人來說，印度班加羅爾的軟件信息服務(wù)外包，看似有點(diǎn)不可逾越。

班加羅爾，不僅僅是復(fù)制

班加羅爾是印度南部一個(gè)全球知名的軟件城市，因出色的軟件生產(chǎn)和對(duì)歐美服務(wù)外包業(yè)務(wù)而成為全球第五大信息科技中心，班加羅爾也因此成為“印度的硅谷”。

據(jù)了解，2005年中國單純軟件和信息服務(wù)的出口只有9億美元，而印度當(dāng)時(shí)是230億美元。目前印度服務(wù)外包公司的從業(yè)人數(shù)萬人以上的比比皆是，其中印度最大軟件外包公司塔塔咨詢服務(wù)公司(TCS)員工總數(shù)已達(dá)6.9萬人。而中國目前超過萬人的同類企業(yè)只有東軟一家。

也因此，將大連與班加羅爾相比，讓人懷疑：大連真的已經(jīng)成為中國的班加羅爾了嗎？

縱觀全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，班加羅爾是唯一個(gè)靠外包服務(wù)成為軟件中心的城市。而印度之所以在信息產(chǎn)業(yè)尤其軟件開發(fā)領(lǐng)域領(lǐng)先中國大陸，主要有以下原因：其一，和中國同樣低廉的勞動(dòng)力、知識(shí)成本；其二，曾經(jīng)的殖民地國家，語言上對(duì)應(yīng)英美的優(yōu)勢(shì)；其三，印度政府對(duì)服務(wù)外包的政策引導(dǎo)。
大連在軟件信息服務(wù)外包上的探索已有一定“口碑”，被國家定為“軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”、“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”，及“國家軟件出口基地”和“中國軟件歐美出口工程試點(diǎn)基地”。2006年8月又被評(píng)為中國首個(gè)“中國服務(wù)外包基地城市”。目前，大連服務(wù)外包業(yè)務(wù)，已覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，從最初的軟件研發(fā)，逐步擴(kuò)展到信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，一些附加值高的外包業(yè)務(wù)如風(fēng)險(xiǎn)管理、金融分析等也落戶大連。2006年大連軟件和信息服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)145億元，從業(yè)人員超過5萬人。規(guī)模過2000人的企業(yè)有8個(gè)。

有調(diào)查顯示，2006年大連GDP增長16.4%，服務(wù)業(yè)增加值所占比重達(dá)到44.1%，已經(jīng)超過工業(yè)增加值。大連在國內(nèi)同類城市中開創(chuàng)了先河。軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在大連市目前產(chǎn)業(yè)當(dāng)中增長速度最快，連續(xù)9年增速均達(dá)50%以上。

大連市外經(jīng)貿(mào)局提供的資料顯示，截至2006年底，大連市專業(yè)從事軟件和信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)已經(jīng)超過600家。其中外資企業(yè)超過200家；世界500強(qiáng)企業(yè)38家；名列全球領(lǐng)先的前10大ITO和BPO服務(wù)提供商中，有6家在大連開展外包業(yè)務(wù)。從2001年起，大連軟件園先后提出了“中日軟件產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略門戶”、“中國IT外包中心”、“東北亞服務(wù)外包中心”等品牌戰(zhàn)略，欲使大連個(gè)性鮮明，在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)爭占一席之地。

為“復(fù)制”班加羅爾，自2003年開始，大連不惜重金打造軟件產(chǎn)業(yè)帶。其一是2003年開始規(guī)劃、總投資150億、位處旅順南路的133平方公里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。以軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)為主，同時(shí)發(fā)展與之相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)、信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)及科技研發(fā)型實(shí)業(yè)。按規(guī)劃，2010年該處將建成世界一流的科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)長廊———中國“綠色硅谷”。其二為今年6月奠基的90平方公里甘井子區(qū)大東溝服務(wù)外包基地，該產(chǎn)業(yè)帶的靜態(tài)總投資為150億元人民幣，是“大連服務(wù)外包基地”。大連市政府規(guī)劃用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市承接服務(wù)外包的總收入接近1000億元，從業(yè)人員達(dá)到20萬人，讓大連在國內(nèi)保持該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，并成為“世界級(jí)的服務(wù)外包承接基地”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的天時(shí)與東北亞重要城市建設(shè)的地利外，人力支援成了大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)急速擴(kuò)大的基礎(chǔ)。為了解決軟件服務(wù)外包人才緊缺問題，近年大連的22所大學(xué)都設(shè)置了與軟件相關(guān)的專業(yè)或?qū)ｉT的信息技術(shù)學(xué)院，大連還采取政府搭建平臺(tái)與其他省市進(jìn)行合作、引入外部人才、校校合作、校企培訓(xùn)訂單式服務(wù)等辦法，加大人才儲(chǔ)備。大連軟件園建園之初就與東軟集團(tuán)合作成立國內(nèi)第一個(gè)培養(yǎng)專業(yè)IT人才的高等學(xué)府———東北大學(xué)東軟信息學(xué)院，大連軟件園股份有限公司亦設(shè)立綜合人力資源解決方案中心，配合政府多次組織全球人才巡回招聘會(huì)。如今這個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地已具有產(chǎn)學(xué)研一體的特色。

在所有外包服務(wù)中，大連對(duì)日外包尤為突出。目前該業(yè)務(wù)已占到大連軟件出口總量的80%以上。大連之于日本，正如印度之于美國。

但現(xiàn)在占領(lǐng)日本市場(chǎng)已不再是大連服務(wù)外包的唯一目標(biāo)，大連正試圖把服務(wù)外包之夢(mèng)向全球擴(kuò)展。在最近召開的第五屆軟交會(huì)上，市長夏德仁重新定位：“大連應(yīng)該建設(shè)成為全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市?！彪S著全球軟件和服務(wù)外包的規(guī)模迅速擴(kuò)大，大連作為東北亞地區(qū)的重要城市，完全有條件成為新的領(lǐng)軍城市。

無論是要做“中國的班加羅爾”還是要打造“全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市”，都必須參與全球軟件和服務(wù)外包分工的競(jìng)爭，大連也必須從歐美市場(chǎng)獲取一定份額。

據(jù)了解，盡管大連已經(jīng)承接了日本80%以上的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，但日本的外包量在全球外包市場(chǎng)的份額只有10%。全球主要發(fā)包國為美國，其發(fā)包量占全部份額約65%，其中60%被印度拿走。從某種意義上講，向歐美市場(chǎng)進(jìn)軍才意味著中印服務(wù)外包真正的較量即將開始。

大連市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長江洪波說，目前大多數(shù)大連企業(yè)對(duì)日服務(wù)，承擔(dān)的都是人員占用最多、技術(shù)含量最低的編程和測(cè)試環(huán)節(jié)，而美國對(duì)印度的外包是全過程的，這使得印度更全面、系統(tǒng)地獲得了IT的核心技術(shù)。真正的IT原創(chuàng)技術(shù)在美國而不是日本。所以他認(rèn)為，沖向美國市場(chǎng)是試圖取得自強(qiáng)的中國軟件企業(yè)必然的選擇。

中國的大連瞄準(zhǔn)班加羅爾，利用遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)日本的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大連的資源整合能力，已經(jīng)取得初步的、值得世界震驚的成就。

但是，僅此就可以滿足嗎？不是的。我們不能光把追趕班加羅爾作為目標(biāo)，還要有戰(zhàn)略眼光，做我們的服務(wù)外包戰(zhàn)略。

首先，要加大對(duì)服務(wù)業(yè)，尤其對(duì)服務(wù)外包的扶持力度。雖然這幾年對(duì)三產(chǎn)的支持遠(yuǎn)勝于新中國的任何時(shí)代，并且出臺(tái)一些政策、文件，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國不是在“趕時(shí)髦”，而是要“追、趕潮流”。更重要的是這些政策扶持，包括資金、稅收、調(diào)控和引導(dǎo)等等，什么時(shí)候才能讓企業(yè)、參與到服務(wù)外包的企業(yè)受益。

其次，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃全國的服務(wù)外包發(fā)展，防止重復(fù)投資建設(shè)、惡性價(jià)格競(jìng)爭。大家知道，服務(wù)外包就是勞動(dòng)力價(jià)格競(jìng)爭，而國家也發(fā)布、認(rèn)定了十幾個(gè)外包基地。但是與此同時(shí)，國內(nèi)的惡性競(jìng)爭會(huì)相伴而生。為防止這種局面，國家應(yīng)該主導(dǎo)各地的對(duì)外服務(wù)方向，經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免價(jià)格競(jìng)爭。既可以有效地延長服務(wù)外包的服務(wù)時(shí)間，更長時(shí)間的發(fā)揮中國外包方面的優(yōu)勢(shì)，又可以確保服務(wù)外包價(jià)格的良性發(fā)展。

與此同時(shí)，引導(dǎo)教育投資向服務(wù)外包方向做深、做精、做透、做大?，F(xiàn)在的一些外包公司和外包服務(wù)人員，雖然在做外包，可是一旦與被服務(wù)對(duì)象接觸，即顯現(xiàn)技術(shù)上幼稚。如此，誰還敢給你業(yè)務(wù)呢？現(xiàn)在，大連的東軟學(xué)院規(guī)模宏大、人才濟(jì)濟(jì)，如何在其他地區(qū)、尤其是國家認(rèn)定服務(wù)外包基地也發(fā)展類似的大學(xué)、機(jī)構(gòu)，認(rèn)真地培育培養(yǎng)人才，技術(shù)上精益求精、語言上更貼近被服務(wù)對(duì)象，才是我們要考慮的最重要問題。

服務(wù)外包的中國優(yōu)勢(shì)

印度的勞動(dòng)力成本未來可能上升30%以上，加上大量的人才流失，中國的優(yōu)勢(shì)因素日見顯著。為此，越來越多的歐美軟件巨頭把“軟件外包”的目光轉(zhuǎn)向中國，這意味著中國不可避免地成為印度對(duì)歐美市場(chǎng)外包最大的競(jìng)爭對(duì)手。

印度顯然意識(shí)到這一點(diǎn)，“大象”已經(jīng)開始反擊，尤其是對(duì)中國的內(nèi)需市場(chǎng)和日本市場(chǎng)，印度的軟件巨頭甚至與中國的軟件企業(yè)開始“短兵相接”。

薩帝揚(yáng)公司是印度第三大軟件開發(fā)商，2002年1月29日初來上海時(shí)被形容為一頭闖進(jìn)中國的“印度象”。進(jìn)入中國市場(chǎng)不久，他們就拿下了中興、華為兩公司的大型軟件外包項(xiàng)目，顯現(xiàn)出印度軟件外包實(shí)力非同一般。之后，又有Infosys（信息技術(shù)系統(tǒng)公司，印度第二大軟件公司）、Wipro（威普瑞）、ZenStar和Pentasoft進(jìn)入中國?，F(xiàn)在，在山東的威海軟件園、煙臺(tái)世紀(jì)東方軟件園和江蘇軟件園都可以見到印度軟件公司的影子。

目前，已經(jīng)有十幾家印度軟件公司在中國設(shè)立了辦事處，或與中國的IT企業(yè)進(jìn)行外包合作，或切入東亞其他國家的軟件外包市場(chǎng)。至少有一半以上印度軟件公司有來華的想法。預(yù)計(jì)四、五年后，來華開展業(yè)務(wù)的公司至少將達(dá)到50家。進(jìn)入中國市場(chǎng)的印度軟件公司將市場(chǎng)定位在電信、制造業(yè)和航空等行業(yè)軟件方面。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前印度公司參與的IT服務(wù)合同約占全球ＩＴ服務(wù)合同總金額的7％。這其中，塔塔咨詢公司、Infosys公司和維普羅公司等大型企業(yè)扮演了重要角色,出色的業(yè)績讓印度人很驕傲。印度軟件巨頭Infosys董事長納拉亞納•穆爾蒂不久前表示，他認(rèn)為印度軟件業(yè)領(lǐng)先中國20年。

事實(shí)上不僅僅是印度，越來越多的國家正加入這個(gè)軟件外包的隊(duì)伍。俄羅斯正成為新興的全球服務(wù)外包研發(fā)中心，2006年俄羅斯軟件外包產(chǎn)值4.9億美元；菲律賓在搶奪印度呼叫中心企業(yè)的飯碗，在未來的5－7年里，菲律賓有望發(fā)展成為亞太地區(qū)最大的呼叫中心市場(chǎng)。日本扶植越南的外包產(chǎn)業(yè)，越來越多的越南年輕人將進(jìn)入軟件外包、呼叫中心、后臺(tái)處理和全球信息經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域工作。

SYNNEX公司是全球第三大軟件分銷巨頭，目前正雄心勃勃計(jì)劃在2-3年內(nèi)在成都組建2000人的軟件外包及IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)。業(yè)內(nèi)人士稱：中國軟件服務(wù)人才數(shù)量與印度基本持平，而成本優(yōu)勢(shì)明顯，平均成本低于印度30%-50%，同時(shí)，歐美國家忌憚將雞蛋放在印度一個(gè)籃子里。

“外包的利潤并不低，印度外包巨頭長期把持高利潤?！睎|軟高級(jí)副總裁盧朝霞認(rèn)為，雖然中國并不會(huì)實(shí)質(zhì)威脅到印度的市場(chǎng)份額，但是只要中國軟件外包業(yè)向美國市場(chǎng)進(jìn)軍，同時(shí)中國軟件業(yè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息在美國客戶當(dāng)中流傳開來，美國客戶就有充分的理由“打中國牌”，要求印度公司降價(jià)，使印度的壟斷利潤迅速削減。

國際咨詢顧問吳向宏的專欄文章也認(rèn)為，由于印度害怕失去超額壟斷利潤，這對(duì)中國軟件外包來說無疑是個(gè)機(jī)會(huì)。通常軟件服務(wù)業(yè)大公司的毛利潤率在15%左右，凈利潤率在3%。而印度軟件外包服務(wù)公司，如Infosys，其毛利潤率高達(dá)42%，凈利潤率高達(dá)驚人的26%。

Gartner近日發(fā)布的一個(gè)調(diào)查報(bào)告雖然出人意料，但是卻從一個(gè)側(cè)面反映了這一點(diǎn)。

這個(gè)報(bào)告調(diào)查了全球幾十個(gè)國家的外包商未來選擇外包合作伙伴會(huì)選擇哪個(gè)國家的企業(yè)。排在第一的是愛爾蘭，第二是墨西哥，第三是巴西，第四是菲律賓，第五是中國。而在這個(gè)報(bào)告里面，最令人吃驚的是印度的位置，排在20個(gè)國家里面倒數(shù)第一，倒數(shù)第二的是俄羅斯。

東軟集團(tuán)董事長劉積仁認(rèn)為，這個(gè)分析報(bào)告說明了幾個(gè)因素：一是勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，印度的勞動(dòng)力成本未來可能上升30%以上；二是人員的流動(dòng)率，這兩大因素導(dǎo)致歐美外包商在未來可能會(huì)選擇三個(gè)或者幾個(gè)國家一起外包?！斑@也使中國企業(yè)可以從中吸取教訓(xùn)，保證人才供應(yīng)和客戶滿意才能保證外包業(yè)務(wù)不流失?！?

其實(shí)，我國發(fā)展服務(wù)外包有自己的優(yōu)勢(shì)，政治穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施健全、低廉的外包人才儲(chǔ)備等都吸引著外包界的目光。Gart?鄄ner咨詢公司副總裁黃大剛認(rèn)為，外包大國印度每年人才流失率在20％左右，人員成本也在不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施條件比不上中國，今后5年將出現(xiàn)50萬人的人才缺口。而我國有100多萬IT服務(wù)人員，其中60％-70％是軟件工程師，預(yù)計(jì)每年還將以30％的速度遞增。高質(zhì)量廉價(jià)的人力有利于國際外包企業(yè)降低成本。

政府也開始意識(shí)到這一次機(jī)遇的重要意義，開始加大推動(dòng)力量。

由于在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)等方面，承接服務(wù)外包比承接制造外包有明顯的優(yōu)勢(shì)，像印度、中國、墨西哥等發(fā)展中國家無不高度重視這次新的世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。今年3月國務(wù)院頒布的7號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提到，要把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)。同時(shí)，政府還送出15%所得稅優(yōu)惠稅率的大禮包給外包企業(yè)。

另據(jù)了解，商務(wù)部已經(jīng)決定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千百十工程”，主要目標(biāo)是：在“十一五”期間，在全國建設(shè)10個(gè)具有一定國際競(jìng)爭力的服務(wù)外包基地城市，推動(dòng)100家世界著名跨國公司將其一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)。目前，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部已共同認(rèn)定大連、西安、成都、深圳、上海、北京、天津、南京、濟(jì)南、武漢、杭州等11個(gè)城市作為“中國服務(wù)外包基地城市”。

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心盧鋒教授認(rèn)為，“我國正在進(jìn)行由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，利用服務(wù)外包這一機(jī)遇實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型，具有深遠(yuǎn)意義”。

服務(wù)外包依賴制造業(yè)的發(fā)展

積極承接服務(wù)外包、努力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)無疑是正確的，但中國經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)狀還不足以支撐在較短的時(shí)間內(nèi)讓“世界辦公室”取代“世界制造中心”。因此，中國應(yīng)在建設(shè)一個(gè)新型、合格的“世界制造中心”的前提下，協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，不可因后者的過分超前發(fā)展而阻礙了前者的形成。這才是實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國服務(wù)”跨越的正確路徑。

跨國公司出于對(duì)降低成本、提高核心競(jìng)爭力、開辟新市場(chǎng)等利益的考慮，在信息技術(shù)的支撐下，紛紛將非核心服務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)移出來，已形成世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中一道新的亮麗風(fēng)景線。目前，像印度、中國、墨西哥等發(fā)展中國家無不高度重視這一世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。在這樣的背景下，便出現(xiàn)了“承接服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)從‘中國制造’向‘中國服務(wù)’的大跨越”，“完成從‘世界工廠’向‘世界辦公室’的轉(zhuǎn)變”，“讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)取代制造經(jīng)濟(jì)”之類的豪言壯語，這彰顯出國人寄予這輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能形成新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的急切憧憬。然而，發(fā)展服務(wù)外包果真能較快地推動(dòng)“中國制造”向“中國服務(wù)”跨越嗎？

我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征決定了承接世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移仍然是主體，“世界制造中心”的角色定位還要持續(xù)很長一段時(shí)間。改革開放后，我們抓住了世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以年均9.7%的高速增長躍身為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)的貢獻(xiàn)居功至偉。但按照一般的認(rèn)同，我國尚處于工業(yè)化的中期，城鎮(zhèn)化水平只達(dá)到43.7%,在“世界并非都是平的”背景下，一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國對(duì)于制造產(chǎn)品的對(duì)外依存度過大是不可想象的，就算是完全的自由貿(mào)易和國際投資，保持足夠的制造業(yè)比重也是大國的全球義務(wù)。

更何況，我國人力資源的狀況、制造業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的引擎作用等諸多因素決定了我國不能放棄繼續(xù)承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，打造“世界制造中心”?，F(xiàn)實(shí)中，常有人以與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近的印度的服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式來支持與此相反的觀點(diǎn)。誠然，印度是當(dāng)今發(fā)展服務(wù)外包業(yè)最成功的國家，占有全球軟件外包市場(chǎng)總額的65%以及全球外包服務(wù)市場(chǎng)份額的46%，服務(wù)業(yè)占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，近5年來持續(xù)著8%左右的高增長，經(jīng)濟(jì)總量上升為全球第9位，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。但作為發(fā)展中的大國，制造業(yè)的整體薄弱，制造業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造乏力和城鎮(zhèn)化的嚴(yán)重滯后，印度同時(shí)也是當(dāng)今“二元經(jīng)濟(jì)”最典型的國家之一，制造業(yè)的薄弱是困擾印度經(jīng)濟(jì)的“硬傷”。為此，最近兩年，印度政府不斷出臺(tái)《印度制造業(yè)國家戰(zhàn)略》等同類政策文件，引導(dǎo)資金流從服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)，平衡產(chǎn)業(yè)比例，擴(kuò)大就業(yè)崗位?？梢姡c中國同為發(fā)展中大國的印度，盡管服務(wù)業(yè)發(fā)展可圈可點(diǎn)，仍然免不了需補(bǔ)上“制造業(yè)”一課。

對(duì)于中國來說，目前發(fā)展服務(wù)外包業(yè)本身就得依賴我國制造業(yè)的充分發(fā)展，尤其是在發(fā)展初期。制造業(yè)的充分發(fā)展為服務(wù)外包提供了廣闊的市場(chǎng)需求。從服務(wù)外包的兩種形式———信息技術(shù)外包（ITO）和商業(yè)流程外包（BPO）在我國的發(fā)展情況看，目前大多由跨國公司直接投資形成的外資企業(yè)在承接國外轉(zhuǎn)移過來的信息技術(shù)和商業(yè)流程服務(wù)。

例如，上海市2004年軟件出口最多的兩家企業(yè)分別是上海西門子移動(dòng)通信和上海貝爾阿爾卡特。但外資服務(wù)公司并非僅僅局限于為母公司或國外其他公司提供服務(wù)支持。中國本土制造業(yè)的強(qiáng)勁之勢(shì)和制造業(yè)帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的整體繁榮所產(chǎn)生的巨大服務(wù)需求，即在岸服務(wù)外包的無限前景正是吸引外資進(jìn)入的又一重要原因。據(jù)報(bào)道，目前我國服務(wù)業(yè)共有外商投資企業(yè)7.5萬戶，比上年增長106%，外商看中的正是潛力極大的中國服務(wù)市場(chǎng)。但是，若沒有制造業(yè)的充分發(fā)展，服務(wù)需求的增長就會(huì)少了“引擎”，外資服務(wù)企業(yè)就會(huì)缺少依托的根基，無根性的外資在逐利本性的驅(qū)使下就有轉(zhuǎn)投他處的可能。

制造業(yè)的充分發(fā)展能為承接服務(wù)外包奠定良好的基礎(chǔ)。目前對(duì)于我國承接世界服務(wù)外包存在英語水平低、技術(shù)和管理實(shí)力薄弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)不完善、相關(guān)政策滯后等諸多障礙性因素。我們不但可以在承接服務(wù)外包轉(zhuǎn)移、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)過程中不斷去除這些不利因素；而且還可通過強(qiáng)化我國與世界企業(yè)在制造平臺(tái)上已有的良好合作關(guān)系，為承接服務(wù)外包掃清障礙。這種以迂為直的思路在發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的物流、銷售、售后服務(wù)等外包服務(wù)時(shí)效果尤為突出。

外包如何擺脫受制于人

就在中國已經(jīng)成為承接全球制造業(yè)外包最重要地區(qū)，并且致力耕耘之時(shí)，值得注意的是，國際外包產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)迅速升級(jí)，并被賦予了新的深層含義。除了制造業(yè)，IT軟件、貿(mào)易、設(shè)計(jì)、研發(fā)等環(huán)節(jié)的服務(wù)外包正成為全球最新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國商務(wù)部外資司司長李志群表示，中國必須靠新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以免長期受制于人。

國際外包方面，最近跟中國直接相關(guān)的幾個(gè)鮮明例子包括，2006年7月，美國將旗下負(fù)責(zé)全球數(shù)碼相機(jī)生產(chǎn)的上海工廠外包給了專事OEM制造的新加坡偉創(chuàng)力集團(tuán)，但同時(shí)表示將在中國繼續(xù)保留相機(jī)銷售研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)；飛利浦在早幾年將旗下手機(jī)制造外包給中國電子集團(tuán)后，今年將包括手機(jī)研發(fā)、售后、設(shè)計(jì)甚至品牌都打包賣給(授權(quán))中國合作伙伴；試想一下，印度的軟件工程師罷工，將招致全球IT業(yè)界多大的打擊，而“東莞塞車，全球電腦硬件立馬漲價(jià)”也并非只是黑色幽默。

長期研究跨國公司外包現(xiàn)象的復(fù)旦大學(xué)陳達(dá)海教授分析，無論是對(duì)發(fā)包企業(yè)還是對(duì)承包企業(yè)而言，都存在利弊。

對(duì)發(fā)達(dá)國家來說，它們掌握著外包的主動(dòng)權(quán)，所以一切從利潤出發(fā)，隨時(shí)可以控制其范圍和規(guī)模，使本國受外包的負(fù)面影響降到最小。不過隨著制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移出本土，過多的外包使得當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)。

飛利浦中國區(qū)首席市場(chǎng)營運(yùn)官陳繼均則認(rèn)為，近年來歐洲的報(bào)章傳媒每過一段時(shí)間便會(huì)炒作一次“中國威脅論”，主要原因就在于外包影響了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)。歐洲政府只能在本土企業(yè)的市場(chǎng)行為與保證本國就業(yè)間努力尋求平衡之道。

但對(duì)于像中國這樣的發(fā)展中國家而言，短時(shí)期內(nèi)承接外包，做全球制造業(yè)“苦工”有助于促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)，但也存在著本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)被全球性企業(yè)所“殖民化”的風(fēng)險(xiǎn)。此外，過多地承接外包，對(duì)于像中國這樣的發(fā)展中國家創(chuàng)造自有品牌、核心技術(shù)及產(chǎn)品，往往也是弊大于利。

我們稍微留心就會(huì)發(fā)現(xiàn)，為迎接信息技術(shù)外包的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，各地在“有條件要上、沒有條件，創(chuàng)造條件也要上”等口號(hào)的鼓舞下，科技園、軟件園如雨后春筍般地建立起來。影響大點(diǎn)的都力爭成為“中國的硅谷”、“中國的班加羅爾”，影響小點(diǎn)的也習(xí)慣在“硅谷”、“班加羅爾”之前冠上當(dāng)?shù)氐孛?，擺出一副“欲與他人試比高”的姿態(tài)，以為從此都能搭上“服務(wù)外包”這趟經(jīng)濟(jì)快車。殊不知，有多少科技園、軟件園有“園”無“業(yè)”，不少甚至是門可羅雀，一片蕭條?？梢?，“服務(wù)外包至上”理念在一些地方正引發(fā)為新一場(chǎng)“急功冒進(jìn)”的資源配置浪費(fèi)。這一“新型泡沫”的出現(xiàn)正是我們要警惕的。

中國信息報(bào)