“在服務(wù)外包的發(fā)展方面，與省內(nèi)的南京、蘇州等城市和省外的許多城市相比，我們只能算是剛剛起步。”江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤與記者一見面，坦率而又“低調(diào)”。

然而，與此形成反差的，是全市上下?lián)屪シ?wù)外包新機(jī)遇的濃濃氛圍。在無錫各級干部中，現(xiàn)在最流行的詞匯是服務(wù)外包，招商引資的最大興奮點(diǎn)是服務(wù)外包，市領(lǐng)導(dǎo)在會上講得最多的話題，也是發(fā)展服務(wù)外包。

“應(yīng)該說，我和我們的干部都比較習(xí)慣發(fā)展制造業(yè)，還很不熟悉發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，要外向型服務(wù)業(yè)在無錫‘異軍突起’，當(dāng)務(wù)之急是要轉(zhuǎn)換思維”。楊衛(wèi)澤直言不諱。

一個新興產(chǎn)業(yè)的崛起，必定需要決策者在觀念和思維上的前瞻性對接。而著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從“制造業(yè)思維”到“服務(wù)外包思維”的跨越，是無錫市給記者留下的最深刻印象。

全球視野中的新機(jī)遇

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是近年來跨國公司運(yùn)營虛擬化出現(xiàn)的新形式，是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化特征的標(biāo)志性趨勢，也是國際競爭的新的重大領(lǐng)域。

“能否抓住服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，關(guān)系到無錫把握經(jīng)濟(jì)全球化和跨國公司發(fā)展趨勢的能力，關(guān)系到無錫在國際分工中的地位，關(guān)系到無錫的經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，關(guān)系到無錫的國際競爭力?！睙o錫市委以其全球視野，敏銳地感知到發(fā)展服務(wù)外包對地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇。

在過去的20年中，蘇南地區(qū)抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，大量承接制造業(yè)外包，構(gòu)建了國際先進(jìn)制造業(yè)高地。而今，外包轉(zhuǎn)移又為蘇南地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供了新的重大契機(jī)。

最近幾年的數(shù)據(jù)顯示，外包市場總量十分驚人。2003年，全球外包市場規(guī)模達(dá)到5.1萬億美元，目前正以每年20%的速度增長。根據(jù)預(yù)測，到2010年，將有20萬億美元的規(guī)模。90%的美國公司（約1700萬家）至少有一項(xiàng)業(yè)務(wù)被外包。

尤為令人矚目的是，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)極少占用土地資源，消耗資源量微乎其微，能夠充分發(fā)揮人力資源密集的優(yōu)勢，這些產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與江蘇尤其是蘇南的發(fā)展現(xiàn)狀十分契合。

無錫市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人給記者提供了一組數(shù)據(jù)：

眼下無錫出口在高速增長的同時，越來越多受到國外反傾銷調(diào)查和非關(guān)稅壁壘的制約?，F(xiàn)在全市的貨物出口60%以上是加工貿(mào)易，具有自主品牌的產(chǎn)品出口不足15%，80%以上的高新技術(shù)產(chǎn)品出口來自外商投資企業(yè)。顯而易見，無錫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也迫在眉睫。

搶抓先機(jī)，最難的還是決策者的觀念轉(zhuǎn)型。對此，無錫市委在全市響亮地提出，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要沖破“GDP”束縛。

習(xí)慣于制造業(yè)，習(xí)慣于招商引資，引進(jìn)一個項(xiàng)目多少外資，給外商批多少地，大家再熟悉不過了。但離岸服務(wù)外包不是這樣，既沒有很多投資，又不需要圈多少地，有的只是成百上千臺的電腦和大量的研發(fā)、制作人員。

面對全新的生產(chǎn)方式，甚至有人產(chǎn)生疑問：他們會產(chǎn)生價值嗎？他們會創(chuàng)造財(cái)富嗎？因?yàn)榉?wù)外包從一定意義上說，是一種看不見、摸不著的產(chǎn)業(yè)，不可能迅速形成“標(biāo)志性建筑”和“亮點(diǎn)工程”。此外，基礎(chǔ)設(shè)施需要投入，且消費(fèi)需求的產(chǎn)生不一定在本地發(fā)生，發(fā)展初期對所在地區(qū)的財(cái)力增長貢獻(xiàn)不大。然而，從長遠(yuǎn)的角度看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對解決投資增長過快、能源消耗過多、環(huán)境壓力過大、資源壓力和就業(yè)壓力增大，以及優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)等等，都具有顯著的作用。

前不久，市委專門召開了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會和務(wù)虛會。會上安排了四節(jié)課，其中兩節(jié)課的主題聚焦服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。參加會議的干部每人發(fā)了兩本書：《世界是平的》、《世界是平的嗎》，內(nèi)容都是有關(guān)服務(wù)外包的。

“我們要通過二到三年的努力，抓住新的機(jī)遇，為這一產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)增長積蓄能量，儲備要素。”無錫市委雄心勃勃，目光深遠(yuǎn)。

新機(jī)遇前的新動作

2007年元月，由市委主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到北京，向商務(wù)部和信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)無錫發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作，隨后又帶團(tuán)到日本開展服務(wù)外包專題招商活動，簽約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個。

二月，日本最大軟件發(fā)包商來無錫成立NEC華東軟件外包中心，專門承接日本的軟件外包業(yè)務(wù)；國內(nèi)十大軟件企業(yè)之一的軟通動力落戶濱湖區(qū)簽約興建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和國際服務(wù)外包學(xué)院，意在擴(kuò)大對歐美的外包業(yè)務(wù)。

這只是開年之初，無錫市全力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的幾個鏡頭。

發(fā)展國際外包這樣的產(chǎn)業(yè)，會給無錫帶來什么？精明的無錫人算了一筆賬：無錫一個軟件開發(fā)人員一年的個人所得稅，每人每年按2萬元計(jì)算，引進(jìn)2000個軟件人員，僅個人所得稅一年就有4000萬元，而且只要建一幢樓基本就可以容納了。同樣是一個2000人的工廠，不僅占地多，而且往往要補(bǔ)貼地價，稅收也很難達(dá)到這個水平。

無錫發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢明顯：這里區(qū)位優(yōu)勢突出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度集聚，有對外開放的先發(fā)優(yōu)勢；無錫構(gòu)建了快捷的信息和網(wǎng)絡(luò)平臺，具有良好的人文法治環(huán)境和宜居環(huán)境，擁有廣闊的市場腹地，這些都為外包產(chǎn)業(yè)的落地鋪就了通暢的跑道。

在廣泛借鑒國內(nèi)其他城市經(jīng)驗(yàn)和自身優(yōu)勢特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，無錫市制定了鼓舞人心的目標(biāo)：到2010年，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)前十位，總產(chǎn)值達(dá)到350億人民幣，初步形成服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。服務(wù)外包人才總量達(dá)3萬人，企業(yè)數(shù)要達(dá)到500家。

無錫市委一系列動作相繼推出：為優(yōu)化環(huán)境，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織推進(jìn)體系、政策促進(jìn)體系、人才促進(jìn)體系、公共服務(wù)體系、行業(yè)服務(wù)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等六大體系全面啟動；無錫市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干政策意見已經(jīng)制定出臺；《全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)名錄》發(fā)到了各級干部手中，新的一輪招商項(xiàng)目在全面推進(jìn)。

優(yōu)勢疊加：彰顯發(fā)展新優(yōu)勢

無錫服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)的集聚效應(yīng)在逐步顯現(xiàn)。

在無錫新區(qū)和濱湖區(qū)，依托國家級軟件園區(qū)和工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)，目前已云集了華夏、華陽、橫新、ΟBC、晟峰等一批軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)，初步形成了以骨干企業(yè)和一批本地中小企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)集群。

無錫華陽軟件是2003年才創(chuàng)辦的軟件外包企業(yè)，創(chuàng)辦時僅有15名員工，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到3家合資公司，500多名員工，為日本最大的半導(dǎo)體制造商和財(cái)務(wù)軟件開發(fā)商提供外包服務(wù)。由于業(yè)務(wù)的快速增長，公司明年計(jì)劃增加員工到2000人以上。

記者在現(xiàn)場看到，華陽旗下的一家公司與日本最大的財(cái)務(wù)軟件公司ΟBC合資開發(fā)財(cái)務(wù)軟件，全部出口，在日本擁有40多萬用戶。100多位新員工是去年8月剛從省內(nèi)外的應(yīng)屆畢業(yè)生中遴選出來的，大家在忙碌著新產(chǎn)品的開發(fā)。公司負(fù)責(zé)人告訴記者，華陽500多位員工中，本科生占了469位，占比高達(dá)88%，而平均年齡僅有26歲。

除了軟件開發(fā)，呼叫中心、監(jiān)測中心等新的服務(wù)外包形式在這里也得到了發(fā)展。記者在日本轉(zhuǎn)移到這里的一家監(jiān)測中心門外，與去年剛進(jìn)公司的朱靜華聊上了。朱靜華是南京郵電大學(xué)通訊工程專業(yè)的畢業(yè)生，所從事的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控是流程外包（BPΟ）的一種形式。承接日本一家公司服務(wù)器的運(yùn)行情況的24小時不間斷監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)器運(yùn)營異常，立即通過網(wǎng)絡(luò)告訴日方，由他們委派當(dāng)?shù)厝藛T維修保養(yǎng)。這家服務(wù)器公司在日本全國有100多家用戶，轉(zhuǎn)移到華陽的有100多家企業(yè)的監(jiān)控業(yè)務(wù)，明年可以做到600萬元的業(yè)務(wù)量。

當(dāng)年一首《無錫旅情》，曾成為無錫吸引日資的紐帶。20年來，1000多家日資企業(yè)在這里落戶，其中日本的世界500強(qiáng)就有30多家。無錫的日資高地現(xiàn)象，可謂承接世界先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)典個案。

眼下，無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展又在尋求新的疊加優(yōu)勢：針對無錫與日本跨國公司現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)，將合力推動在未來形成“日資服務(wù)外包業(yè)集聚地”，形成制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的“雙高疊加”效應(yīng)。

“三到五年之后，我們再見分曉。”無錫人以其臥薪嘗膽的志向，謀劃著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。