目前，北京進入建設(shè)世界城市的新階段，政府部門作為國家行政管理部門，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場行為是其主要職責(zé)之一。就電子政務(wù)外包行業(yè)而言，北京市缺少外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政府支持力度不夠，缺乏運維外包企業(yè)市場準入資質(zhì)管理、服務(wù)監(jiān)管與評價等政策，缺少統(tǒng)一的服務(wù)標準規(guī)范，無法保證外包服務(wù)質(zhì)量、控制外包風(fēng)險。

　　電子政務(wù)外包行業(yè)的困難主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　外包企業(yè)存在對政府業(yè)務(wù)不熟悉，服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)低端化，缺乏針對電子政務(wù)的特色服務(wù)。如絕大多數(shù)運維企業(yè)提供終端設(shè)備以及系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運維服務(wù)，而高端的政務(wù)應(yīng)用服務(wù)與安全服務(wù)，則少有企業(yè)有能力問津。

　　外包企業(yè)管理能力需要繼續(xù)加強。外包企業(yè)在人員管理、質(zhì)量管理、知識管理等各方面距真正的規(guī)范化管理還有明顯的差距。其中運維外包企業(yè)相對更弱，只有幾家企業(yè)通過了國際運維服務(wù)管理體系認證。有很多企業(yè)人員管理和知識管理不到位，加劇了電子政務(wù)的安全風(fēng)險。

　　企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待增強。在新技術(shù)、新服務(wù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力普遍不強，多數(shù)企業(yè)只能跟風(fēng)模仿，提供利潤較低的產(chǎn)業(yè)鏈下游服務(wù)。

　　政府部門在外包企業(yè)選擇、外包關(guān)系確立、外包服務(wù)過程及最后驗收等環(huán)節(jié)的管理控制都有待提高。沒有設(shè)立外包企業(yè)準入資質(zhì)和退出機制，特別是沒有運維企業(yè)和運維人員的資質(zhì)要求；缺乏統(tǒng)一的運維服務(wù)規(guī)范標準；缺少詳細規(guī)范的外包協(xié)議明確雙方權(quán)責(zé)；缺少運維服務(wù)監(jiān)控與績效評價機制，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取措施。

　　這些問題若得到有效解決，將實現(xiàn)企業(yè)和政府雙贏，不僅降低北京市電子政務(wù)的風(fēng)險，而且可以充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺的作用，帶動和引導(dǎo)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，否則，將制約北京市外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　北京市已經(jīng)連續(xù)出臺了促進信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，需要進一步在電子政務(wù)領(lǐng)域貫徹落實。加強電子政務(wù)項目建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的外包管理，是提高電子政務(wù)應(yīng)用效能的重要手段，最終促進信息服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　信息化主管部門在平衡管控風(fēng)險和收益基礎(chǔ)上，在一些方面可以設(shè)置管控措施。

　　對IT外包服務(wù)企業(yè)實行資質(zhì)準入制度，報市經(jīng)濟和信息化委員會審核，重點培育和扶持幾家大型IT服務(wù)外包企業(yè)。

　　對IT外包服務(wù)企業(yè)核心人員和關(guān)鍵崗位人員實行備案管理制度，報市經(jīng)濟和信息化委員會備案，在網(wǎng)站上可以查詢和驗證。

　　外包合同報市經(jīng)濟和信息化委員會審核把關(guān)；建立外包企業(yè)和個人信用記錄管理；推進總包+分包模式，帶動中小企業(yè)發(fā)展；建立外包考核機制；建立重大運維外包項目監(jiān)理機制。

　　建立運維費審核制度。市經(jīng)濟和信息化委員會審核各部門運維方案和年度經(jīng)費，建立全市信息化資產(chǎn)動態(tài)庫；規(guī)范外包企業(yè)、合同文本、招投標要點等；信息化外包納入信息化業(yè)務(wù)規(guī)劃或年度項目計劃；統(tǒng)籌北京市電子政務(wù)外包需求。