國家稅務總局日前發(fā)布《關于外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口貨物退（免）稅有關問題的公告》，自2014年4月1日起，中小企業(yè)與外商簽訂出口合同后，將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務企業(yè)，外貿(mào)綜合服務企業(yè)以自營方式出口的貨物，可由外貿(mào)綜合服務企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅。

　　業(yè)界認為，這相當于為外貿(mào)綜合服務企業(yè)這一出口退稅中介”正名，出口退稅”將可實現(xiàn)外包”，也意味著國務院去年出臺支持外貿(mào)綜合服務”的國六條”后的首個細則落地。而對于在目前仍顯疲軟的國際經(jīng)濟形勢下艱難轉(zhuǎn)型的外貿(mào)中小企業(yè)來說，新政不僅有助于支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展，還能幫助中小企業(yè)解決直接出口困難，推動其開拓國際市場。

　　中小外貿(mào)企業(yè)將成最大受益者

　　阿里巴巴旗下的一達通是我國第一家服務中小微企業(yè)的外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)一站式為中小企業(yè)和個人提供金融、通關、物流、退稅、外匯等所有外貿(mào)交易所需的進出口環(huán)節(jié)服務。服務客戶數(shù)突破1.5萬家。

　　事實上，作為一種新業(yè)態(tài)，像一達通這樣的外貿(mào)綜合服務平臺一直未獲認可，因為其與傳統(tǒng)的征退稅管理辦法存在某些沖突。去年7月，國務院出臺的國六條”中明確支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關、退稅等服務”，首次提出通過市場化手段促進外貿(mào)扶持政策落地。深圳一達通副總經(jīng)理肖鋒認為，此次國稅總局公告”的頒布，相當于國稅總局為外貿(mào)綜合服務企業(yè)頒發(fā)了通行證”。

　　國稅總局貨物和勞務稅司相關負責人表示，這項新政不僅有助于支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展，還能充分發(fā)揮其為中小企業(yè)提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等方面的服務優(yōu)勢，解決中小企業(yè)直接出口困難，推動中小企業(yè)開拓國際市場，為擴大出口保增長、擴大就業(yè)保民生，發(fā)揮積極作用。

　　國家出臺支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)政策的大背景是，中國制造”遇到瓶頸，服務對外貿(mào)的影響越來越大。是到了強調(diào)并大力支持中國服務的時候了，”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學王健教授表示。

　　以外貿(mào)大省廣東為例，今年1-2月，廣東省外貿(mào)進出口比上年同期下降15.3%，其中出口下降14.2%。雖然去年套利貿(mào)易引發(fā)的外貿(mào)高基數(shù)是原因之一，但外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力增大等因素影響也不可忽略。

　　王健認為，在這樣的背景下，通過市場化手段，認可外貿(mào)綜合服務企業(yè)，通過外貿(mào)綜合服務企業(yè)支持中小外貿(mào)企業(yè)，不僅會減輕政府負擔，更會極大地便利中小外貿(mào)企業(yè)，實現(xiàn)三方共贏”。

　　肖鋒則舉了個具體例子來說明新政對中小微外貿(mào)企業(yè)帶來的益處。去年，阿里巴巴一達通平臺退稅23億元，共50萬張退稅發(fā)票，其中，面額最小的一張退稅發(fā)票只有67元。”肖鋒說，企業(yè)自己做百分之百不可能，退稅退67元，如果讓中小企業(yè)自己退，肯定會選擇放棄，成本都不止67元啊。但我們通過電子商務，化零為整，批量化處理降低了成本；而基于真實貿(mào)易背景下的服務又降低了風險，轉(zhuǎn)危為安。”

　　外貿(mào)公共服務走向市場化

　　記者了解到，對于外貿(mào)中小企業(yè)來說，貨物通關一般需要2到3天，融資10天或更長時間，退稅則需3到6個月……手續(xù)繁瑣所導致的外貿(mào)高成本令它們望而卻步。而對海關、稅務等公共服務提供部門來說，外貿(mào)主體從10年前的10萬家飆升到現(xiàn)在的100多萬家，未來三五年可能達到500萬家，服務強度和難度無疑是與日俱增。

　　而隨著互聯(lián)網(wǎng)和跨境電商的迅猛發(fā)展，成千上萬的小微企業(yè)涌入外貿(mào)市場，徹底改變了中國外貿(mào)格局，也亟待外貿(mào)公共服務提供方式的變革。

　　王健認為，外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)將外貿(mào)服務標準化和集約化，既降低了企業(yè)外貿(mào)運營成本，又為公共服務帶來了便利，同時帶動以外貿(mào)為核心的服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，例如中小企業(yè)融資服務創(chuàng)新、國際供應鏈服務創(chuàng)新等。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在過去外貿(mào)綜合服務平臺之所以不被認可，一方面由于其創(chuàng)新的商業(yè)模式，另一方面則是因為確實有一些不法分子打著中介”的旗號游走在違規(guī)和騙稅的邊緣。

　　肖鋒認為，此次出臺新政，一方面體現(xiàn)了主管部門改革的強烈意愿；另一方面，也表明政府主管部門勇于轉(zhuǎn)變行政思路，放權讓市場化機構(gòu)通過競爭機制，優(yōu)勝劣汰，讓好的市場化中介成為政府監(jiān)管服務廣大中小企業(yè)的橋梁，在保障貿(mào)易公平的前提下，提升行政服務效率。不光是去年，一達通成立12年來，都沒有發(fā)生一起騙稅。”肖鋒說。

　　記者還了解到，隨著國稅總局細則的出臺，外貿(mào)公共服務市場化窗口已經(jīng)打開。南方日報記者 吳哲