做好一項事業(yè)，必須了解大勢，只有順勢而為乘勢而上，才能事半功倍，最終到達成功的彼岸。
今年2月初，全國商務工作會議明確提出，加快推動服務外包產業(yè)發(fā)展，是驅動服務業(yè)發(fā)展、打造中國經(jīng)濟升級版”的新路徑。與此同時，市委、市政府抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，在我市已經(jīng)取得現(xiàn)有成就的基礎上，要求大力發(fā)展服務外包產業(yè)。
如何抓住機遇、乘勢而上，成為擺在我市面前的一道難題。他山之石可以攻玉”，4月上旬，市商務局派出考察團分別到我國服務外包發(fā)展較好的無錫、杭州兩市進行了考察。他們的經(jīng)驗，或許會給我市的發(fā)展帶來不少啟迪。
杭州和無錫分別是浙江、江蘇的經(jīng)濟大戶”，改革開放30年間，無錫更是創(chuàng)造了蘇南模式”，成為中國民族工商業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地。然而進入新世紀不到五年，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，曾經(jīng)的人間天堂”太湖明珠”，卻面臨著越來越嚴重的人口、土地、資源、環(huán)境的壓力，使兩市經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇瓶頸。
我市同無錫、杭州在城市品位上有太多的相似之處，沿海開放30年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，但成績的背后同樣隱藏著資源、環(huán)境以及產業(yè)結構調整等方面的壓力。10年前杭州、無錫選擇服務外包完成了經(jīng)濟社會質的提升，他們的經(jīng)驗具有很強的可參照性、可學性和可操作性，從他們的今天，可以窺視到我們的明天。”市商務局副局長李海龍介紹說。
服務外包以人力資源為主，無需礦物資源，污染排放少，能耗僅為制造業(yè)的20%，對經(jīng)濟增長的貢獻是來料加工的20倍；帶動就業(yè)效應，是制造業(yè)的12倍，是大學畢業(yè)生的吸納器；服務外包是白領經(jīng)濟”，能夠改善城市人口結構，提升人口素質，促進可持續(xù)發(fā)展。
舉個簡單例子，引進1000個軟件工程師，人均交稅2萬，與一個有2000萬稅收的工廠相比，所消耗的資源極少，又不產生污染，而這些高素質人才給城市帶來的消費能力，以及對人口素質、城市品位的改變，是一個工廠無法比擬的。”李海龍說。
以無錫為例，2012年該市服務外包營業(yè)收入322億，無錫新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)園執(zhí)行外包額突破100億；近五年吸納從業(yè)人員13.7萬人，平均每年新增2.5萬人；新增就業(yè)人員3.5萬人，占全市的25.5%，其中應屆大學畢業(yè)生占新增從業(yè)人員的33.4%。超過1/3企業(yè)招收了50%本地籍員工；服務外包企業(yè)實繳稅額17.1億元，相當于我市青龍、昌黎兩個縣一年的財政收入。
無錫、杭州的成功讓我們臨淵羨魚”，更給了我們勇氣和經(jīng)驗來退而結網(wǎng)”下海捉魚”。
服務外包作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，被社會、領導層關注、接受需要有一個過程。服務外包又具有線長、面廣，需要調動行政、社會資源扶持的產業(yè)特點，這些決定了發(fā)展服務外包必須借助有形之手”的引導作用，整體協(xié)調。無錫、杭州兩市一開始就把發(fā)展服務外包作為一號工程”，實施一把手工程”，黨政主要領導親自掛帥進行推動，并建立了政府主導型服務外包促進機制。杭州首先在決策層凝聚共識，確立了打造最具價值服務外包城市”目標，實施服務業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，把服務經(jīng)濟打造成杭州的首位經(jīng)濟”；無錫召開領導干部學習會，讓干部閱讀思考《世界是平的》《世界是平的嗎》兩本書，營造領導干部懂外包、促外包的良好氛圍，并出臺了加快服務外包發(fā)展的系列政策。
服務外包可以說是‘不冒煙的產業(yè)’，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染小等特點，這也就決定了服務外包不同于一般‘綠地投資’，有其獨特發(fā)展特點。”李海龍說。
因勢利導才能順勢而為。為了能夠抓住關鍵環(huán)節(jié)，無錫、杭州兩市，針對服務外包的特點因地制宜、謀篇布局。
人腦+電腦”是服務外包產業(yè)的一個重要特征。為了吸引人腦”，兩市全力建設服務外包示范園區(qū)，推進外包示范園區(qū)硬件建設。無錫服務外包園區(qū)完全按照環(huán)境安靜、生活就近、人文關懷、感覺舒適”理念建造。有的園區(qū)甚至實現(xiàn)了拎包入住。
走進無錫軟件園，綠蔭掩蓋，曲徑通幽，一開始我還以為進了某個高檔小區(qū)。”李海龍說。這種 公園、家園、校園、樂園”一體，研發(fā)、辦公、生活、娛樂功能完善標準建設的服務外包產業(yè)園，是無錫借鑒印度軟件園區(qū)建設經(jīng)驗，創(chuàng)造的獨特的Park”園區(qū)模式。
不僅如此，兩市還大力建設服務外包人才隊伍。杭州在高校開設200多個與服務外包相關的專業(yè)，率先在國內成立了服務外包人才培訓聯(lián)盟，搭建服務外包人才培訓公共服務平臺，形成政府、企業(yè)、院校和培訓機構相結合的人才培養(yǎng)體系，并通過舉辦中國大學生軟件與服務外包大賽”等活動，廣泛吸引外地人才；無錫采取外引內訓”兩條腿走路。制定了著名的530”人才政策，承諾為每位領軍型海外歸國創(chuàng)業(yè)人才提供100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金、100平方米工作室、100平方米住所，提供不低于300萬元風險投資和不低于300萬元的商業(yè)擔保。同時，與中科院、清華大學等著名機構、院校進行了產學研合作，在無錫設立分支機構或分校，就地培養(yǎng)人才。在本地高校嵌入服務外包課程，引進了印度NIIT等國際著名培訓機構，培訓服務外包實用人才。
杭州、無錫兩市在發(fā)揮有形之手”引導作用的同時，也注重按市場規(guī)律辦事，走出了各自成功之路。如今，杭州市擁有杭州開發(fā)區(qū)和杭州高新區(qū)兩個國家級服務外包示范區(qū)，以及浙大網(wǎng)新軟件園、蕭山國際創(chuàng)業(yè)中心等9個省級國際服務外包示范園區(qū)。無錫市擁有無錫軟件園、無錫工業(yè)設計園、太湖新城科教產業(yè)園、國家動畫產業(yè)基地等50多個服務外包園區(qū)。
發(fā)展服務外包并不會立竿見影地形成GDP，但這項工作確實是為城市謀長遠、為民謀大利。”李海龍說。
