河北省第七次黨代會繪就了建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的宏偉藍圖，秦皇島作為全省唯一全國首批沿海開放城市，又迎來了難得的發(fā)展機遇，必將在構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展的新格局，大力推進沿海地區(qū)開發(fā)開放，加快培育沿海經(jīng)濟隆起帶”的進程中發(fā)揮重要的作用。在全面建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市，實現(xiàn)河北沿海地區(qū)發(fā)展中率先突破，爭當全省經(jīng)濟隆起帶的東部成頭的歷史重任面前，秦皇島開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，外商投資的密集區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚地，體制改革的先行區(qū)，全國一流的開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展強市排頭兵的作用。要實現(xiàn)這樣的目標，秦皇島開發(fā)區(qū)將一以貫之地充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，這對于全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機構(gòu)組成的功能群體和整體。產(chǎn)業(yè)集群以優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)為支撐，具有集聚創(chuàng)新要素、降低產(chǎn)業(yè)成本、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度深、產(chǎn)業(yè)文化濃厚、品牌效益明顯、生態(tài)環(huán)境良好等諸多特點。產(chǎn)業(yè)集群所處的內(nèi)部企業(yè)都形成了高度靈活的專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作模式，不僅降低成本支出，提高企業(yè)利潤，而且還因產(chǎn)業(yè)在地域上的相對集中而形成社會分工深化、企業(yè)群體組合、資源利用提高所產(chǎn)生的成本節(jié)約。集群內(nèi)大量專業(yè)化企業(yè)集聚在一起，使區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)，企業(yè)之間高度的分工協(xié)作，使整體的生產(chǎn)效率提高，產(chǎn)品品質(zhì)提升，銷售能力增強。

　　發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，歸結(jié)為一點就是，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。秦皇島開發(fā)區(qū)二十多年的發(fā)展經(jīng)驗，歸結(jié)為一點就是要增強核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)集群具有充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，形成強大競爭優(yōu)勢的特性，秦皇島開發(fā)區(qū)不斷致力于培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成了既富有臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又富有競爭實力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在擁有金海糧油、金海食品、金海特種油、泰國正大、鵬泰面粉、華龍日清的基礎(chǔ)上，總投資2500萬美元的香港永順泰麥芽項目、總投資4億元的北大荒麥芽項目、總投資1.5億美元的韓國三養(yǎng)玉米項目相繼落戶，中國北方最大的糧油食品加工基地已經(jīng)形成；在擁有山海關(guān)船廠、哈動力出海口基地、GE燃氣輪亞太維修中心、天威集團出?？诠こ添椖康幕A(chǔ)上，又有總投資4.8億元的天威保變（秦皇島）有限公司、總投資4.72億元的哈動力出?？诙诘软椖考用耍Υ蛟靽鴥?nèi)知名重大裝備制造業(yè)基地；以邦迪管路系統(tǒng)公司、旭硝子汽車玻璃公司、韓國科泰鑄件公司、戴卡輪轂、戴卡興龍、戴卡美鋁、金程汽車、秦云科聯(lián)為產(chǎn)業(yè)支撐，全國最大的高檔汽車輪轂生產(chǎn)基地、第二大汽車玻璃生產(chǎn)基地的形成，為構(gòu)筑全國重要的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地注入實力；以奧格集團、北方明晶大型玻璃生產(chǎn)企業(yè)為骨干，數(shù)十家特色玻璃深加工企業(yè)點綴其中，玻璃建材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大；以渤海鋁業(yè)、首鋼板材、萬基鋼管、美鋁合金為依托的冶金及金屬壓延產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，態(tài)勢強勁。糧油食品加工、重大裝備制造、汽車零部件、冶金及金屬壓延四個產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、工業(yè)增加值分別占全部工業(yè)的60%以上，有的指標甚至達70%。在發(fā)展的實踐中我們體味到，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，實施建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市”戰(zhàn)略的必然選擇和重要路徑。

　　把握與運用河北崛起的戰(zhàn)略資源，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實現(xiàn)率先崛起。置身環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的發(fā)展大勢，我們尤其面臨著充分發(fā)揮河北獨有的兩環(huán)”優(yōu)勢、加快自身發(fā)展的難得機遇。中央已經(jīng)把加快環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略舉措，積極推進京津冀都市圈和天津濱海新區(qū)的發(fā)展，環(huán)渤海”正在成為繼珠三角”、長三角”之后我國新的經(jīng)濟增長極。對秦皇島開發(fā)區(qū)來說，這是作用最直接、影響最深遠的一次歷史性機遇，為我們把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越，提供了極為重要的前提條件，這是我們得以全力打造實力園區(qū)”，實現(xiàn)率先崛起的重要歷史機遇和戰(zhàn)略資源。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素不僅向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，而且向優(yōu)勢地區(qū)集中。為解決好生產(chǎn)集中趨勢與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系，秦皇島開發(fā)區(qū)將把比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為培育和發(fā)展的重點，著重解決好企業(yè)聚而不集中，產(chǎn)業(yè)分工體系不盡合理，缺乏整體聯(lián)動效應(yīng)的問題，形成由市場維系區(qū)域空間聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，增強產(chǎn)業(yè)抗風能力”，做強企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。以市場化方式組織業(yè)已成型的產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)根植性，促進單一產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。我們將著力培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的支持配套企業(yè)向園區(qū)集中。利用兩個市場、兩種資源”，選擇具有集群特征的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域進行合作投資，重點吸引世界500強、全國100強企業(yè)前來投資或把總部項目根植于此，通過引進能夠整合開發(fā)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)資源的大項目的戰(zhàn)略加盟，培育有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動區(qū)位優(yōu)勢，以區(qū)位優(yōu)勢拉動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互為融合，共同發(fā)展。研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗，把嵌入性”或植根性”作為產(chǎn)業(yè)集群持久發(fā)展的潛力因素，整合到產(chǎn)業(yè)集群的資源體系之中，形成特色品牌，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，提高競爭實力，實現(xiàn)率先崛起。

　　經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科技進步，科技進步必須依靠自主創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變”。產(chǎn)業(yè)集群具有很強的創(chuàng)新性，省七次黨代會提出的要求，正切合秦皇島開發(fā)區(qū)的發(fā)展實際。我們將全面強化技術(shù)創(chuàng)新，加快建立創(chuàng)新型園區(qū)”的目標，形成有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。2006年以來，全區(qū)經(jīng)省認定的高新技術(shù)企業(yè)達32家、高新技術(shù)產(chǎn)品達36種，全區(qū)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品累計已達54家和62種，分別占全市的57％和53％。產(chǎn)業(yè)集群是自主創(chuàng)新的重要載體，產(chǎn)業(yè)集群催生了大量新生企業(yè)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的交流有利于技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)家的集中有利于促進產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，提高區(qū)域競爭力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠有力地把技術(shù)含量融入到支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，能夠直接將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，釋放科技創(chuàng)新能量，激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力。我們一直致力于加大高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目引進力度，高新技術(shù)企業(yè)不斷增加，對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年加大。涌現(xiàn)了海灣安全、康泰醫(yī)學、華博晶體、領(lǐng)先科技等一批國內(nèi)知名技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，擁有國家級大學科技園、國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。十一五”時期，按照國家提出的增強自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略目標，建立創(chuàng)新型園區(qū)”已成為開發(fā)區(qū)面臨的一項重要而緊迫的發(fā)展任務(wù)。

　　秦皇島臨港經(jīng)濟區(qū)，要拓展港口功能，大力發(fā)展高新技術(shù)、重大裝備、食品加工、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)渤海經(jīng)濟帶上的新亮點”。黨七次黨代會對秦皇島提出來的要求，正是開發(fā)區(qū)的支撐產(chǎn)業(yè)和致力于發(fā)展的方向，這也將成為大力推進沿海地區(qū)開發(fā)開放，打造沿海經(jīng)濟隆起帶，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展的新格局的重要路徑。因此，我們將強力推進臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。采取支持政策，促進要素向沿海地區(qū)聚集。全力加強臨港優(yōu)勢的發(fā)揮，加快山海關(guān)港的建設(shè)。山海關(guān)港位于山海關(guān)船廠以東、冀遼交界處的張莊灣，規(guī)劃碼頭岸線總長度為1892米，規(guī)劃泊位8個。此項工程1995年已經(jīng)原河北省計劃委員會批準立項。1997年由山海關(guān)開發(fā)區(qū)籌措資金開發(fā)建設(shè)，在實施了引堤構(gòu)筑和海域填石等部分工程后，因多方面原因中止建設(shè)。隨著金海食品、萬基鋼管、哈動力和天威保變等一大批具有一定物流規(guī)模的項目相繼落戶，港口建設(shè)迫在眉睫。續(xù)建工程計劃投資4億元，力爭在2008年建成并投入使用。山海關(guān)港的建設(shè)對秦皇島和開發(fā)區(qū)打造物流園區(qū)和工業(yè)加工區(qū)、實現(xiàn)港區(qū)一體化、建設(shè)糧油食品加工基地和重大裝備出口基地，實現(xiàn)以區(qū)促港”、以港帶區(qū)”，形成港口物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)良性互動，具有十分重要的意義。

　　增量調(diào)優(yōu)，就是要加快發(fā)展壯大具有高成長性的新興產(chǎn)業(yè)，加強與國內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)輻射‘三北’、融合京津、聯(lián)通國際的現(xiàn)代物流業(yè)”。省七次黨代會提出來的戰(zhàn)略目標，證明在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，服務(wù)外包成為新的重要推動因素。2004年，秦皇島市被商務(wù)部確定為我國跨國公司服務(wù)業(yè)外包4個試點城市之一。優(yōu)越的區(qū)位條件和優(yōu)美的自然環(huán)境，使得秦皇島開發(fā)區(qū)成為承接服務(wù)外包投資的理想地。經(jīng)過20多年特別是十五”期間的跨越式發(fā)展，開發(fā)區(qū)已經(jīng)擁有功能完備的基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)門類、不斷優(yōu)化的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境、完善周到的管理服務(wù)系統(tǒng)等發(fā)展環(huán)境。深刻認識服務(wù)外包的本質(zhì)，對服務(wù)外包的發(fā)展趨勢予以合理判斷，積極構(gòu)筑承接服務(wù)外包的戰(zhàn)略措施，是秦皇島開發(fā)區(qū)積極應(yīng)對新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的迫切任務(wù)。因此，我們將不斷致力于發(fā)展以服務(wù)外包為主體的高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭成為國家商務(wù)部促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗基地”，成為承接國際服務(wù)外包環(huán)境優(yōu)越、企業(yè)集聚度高、國際競爭力強、發(fā)展前景廣闊的示范基地”，全力打造成為我國承接國際服務(wù)外包的前沿和軟件領(lǐng)域的集聚區(qū)，從而躋身發(fā)展前沿，實現(xiàn)率先突破。

　　總之，秦皇島開發(fā)區(qū)在建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市”戰(zhàn)略進程中，按照產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)集中、管理集成”的要求，重點培育臨港重大裝備制造業(yè)、綠色糧油食品加工業(yè)、以汽車零配件為代表的先進制造業(yè)三大標志性產(chǎn)業(yè)群，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)三大成長性產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮好環(huán)渤海地區(qū)重要的對外開放的窗口作用，在打造沿海經(jīng)濟隆起帶、構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局中更加有力地發(fā)揮好示范輻射、龍頭帶動的作用，為建設(shè)實力、活力、魅力秦皇島”做出更多、更大的貢獻。