2005-2015年十年間，國家安全出產監(jiān)督管理總局官方發(fā)表的化工公司安全事端數(shù)據(jù)：除2008-2009年因為金融危機，化工公司開展受到影響外，別的年份全國每年發(fā)作事端的次數(shù)以及事端形成的逝世人數(shù)，均呈動搖上升的趨勢。

在對國家安監(jiān)總局發(fā)布的《60個危險化學品安全出產要點縣》名單進行計算后，經(jīng)濟觀察報記者發(fā)現(xiàn)，2005-2015年共發(fā)作135起化工安全事端，其間25起與全國的60個?；芬c縣對應，占比為18.5%。

化工廠地圖標注上，布滿散布在我國濱海和沿江城市的圓點，代表著每次事端的逝世人數(shù)。這些圓點不僅是我國重化工開展的沉重價值，更是我國經(jīng)濟開展在效益與均衡間的博弈。 為何挑選濱海？

我國的重化工公司首要散布于濱海沿江及經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，經(jīng)濟觀察報記者計算發(fā)現(xiàn)，安全事端頻發(fā)地也大多集中于這些區(qū)域。

上世紀80年代我國經(jīng)濟的開展，更多地體現(xiàn)為輕型化特征。隨后90年代呈現(xiàn)的大規(guī)劃根底設施建造熱潮，預示著我國工業(yè)化新階段的開端。接著，對一批老工業(yè)基地進行大規(guī)劃的改造也將逐步拉開帷幕，居民消費范疇也開端步入轎車、住所等范疇，這些都構成了對我國重化工業(yè)開展的無窮需求。

也恰是自上世紀90年代以來，我國的工業(yè)化進入了一個新的期間，即所謂的重化工業(yè)期間。化工等工業(yè)變成國民經(jīng)濟生長的首要動力。跟著重化工業(yè)化進程的加快,我國重化工業(yè)越來越明顯地在濱海集聚，即我國重化工業(yè)的空間散布由20世紀90年代前的礦產地和傳統(tǒng)工業(yè)城市規(guī)劃轉變?yōu)橄驗I海新式城市的聚集。

通過整理，重化工業(yè)建造集中于濱海沿江沿河區(qū)域的緣由首要有三個：一是我國依托原油進口，濱海城市依托深水良港，交通運輸便利，挨近商場，下降交通本錢；二是濱海近海陸架礦物本錢以及油氣本錢豐富，為工業(yè)開展供給本錢保證；三是濱海城市經(jīng)濟根底較好，有必定的工業(yè)根底；四是濱海沿江區(qū)域人員布滿，勞動力富余。此外，濱海灘涂，拋棄鹽田或者填海造地其本錢都非常低價，為我國重化工業(yè)的開展供給了大規(guī)劃的工業(yè)用地。

經(jīng)濟觀察報記者計算發(fā)現(xiàn)，10年中，淄博共發(fā)作化工事端5起，鹽城4起，濱州4起，鄂爾多斯4起。這些城市簡直都是以第二工業(yè)為主的工業(yè)城市，經(jīng)濟首要依托于重化工業(yè)的開展。

鹽城是一個以第二三工業(yè)為主的城市。2014年，鹽城三次工業(yè)增加值份額為13.5：46.5：40，全市規(guī)劃以上工業(yè)公司完結總產值7416.8億元，其間化工等四大傳統(tǒng)支柱工業(yè)完成工業(yè)開票出售3012億元，增加15.8%，對工業(yè)增加貢獻率達70%。

為何事端頻發(fā)？

重化工為何要以事端頻發(fā)為價值？

中投參謀發(fā)布的《2010-2015年我國根底有機化工原料職業(yè)出資剖析及前景猜測報告》閃現(xiàn)，在工業(yè)公司發(fā)作的爆炸事端中，化工公司占的份額到達30%以上。

經(jīng)濟觀察報記者整理發(fā)現(xiàn)，出產安全設備不合格是化工公司安全事端頻發(fā)的重要緣由。而這通常與公司的管理體系有著密切關系，除了安全意識跟不上外，公司對贏利和成績的追求也是致使事端的隱形緣由。

城市工業(yè)災禍頻發(fā)的背面，與一些工業(yè)公司，尤其是化工公司規(guī)劃或選址不妥密切有關。

跟著城市的不斷擴大，因為化工公司建造選址短少用地，致使其與城市居民區(qū)的間隔通常沒有依照建廠規(guī)范履行。從曩昔幾十年的實習來看，前期對衛(wèi)生防護間隔的規(guī)則就現(xiàn)已適當嚴厲，比方有必要包含一個5到10公里的隔離帶，但后來的有關規(guī)范反而下降：依據(jù)不一樣的排毒系數(shù)，煉油廠的安全衛(wèi)生防護間隔最小是400米，化工廠是200米，合成纖維廠是500米。

可是化工廠搬家一向都是個難題。形成化工廠搬家艱難的緣由首要是搬家本錢過高，一次全體搬家的花費并非一筆小數(shù)目，并且搬家公司除了要面臨用工、運輸?shù)谋惧X增加外，搬家后公司能否如期恢復出產也存在不確定性，因而公司通常打擦邊球。

此外，監(jiān)管力度不妥也變成化工事情頻發(fā)的緣由。松花江水污染事情、廣東東莞偷排氯氣事端以及吉林化工原料桶落水事端，都是因為大多數(shù)化工公司未能依照國家規(guī)范進行規(guī)范建造。但要完全從大環(huán)境上處理這一問題，恐怕短期內還難以完成。

規(guī)劃不合理為何遲遲難改？

形成重化工業(yè)規(guī)劃不合理的更深層的緣由仍是唯GDP論在作祟。

對鋼鐵、石化等重化工項目的爭奪戰(zhàn)其實是由我國分灶吃飯的財務體系以及長期唯GDP論英豪的干部查核機制所引發(fā)的。重化工工業(yè)動輒上百億元的出資項目對本地經(jīng)濟的拉動是無窮的，對一些本地政府官員的吸引力也是無窮的。因而有些本地政府明知道開展重化工業(yè)也許會對本地環(huán)境形成不小的負面影響，但仍情愿上馬項目。

本錢的力氣也在化工業(yè)規(guī)劃中變成一只隱形大手。很多外資和民營公司正在源源不斷地進入曾經(jīng)以國有經(jīng)濟為主體的重化工業(yè)出資范疇，將很多資金寫入我國的鋼鐵、電解鋁、石油、化學等工業(yè)傍邊，使本來就在加快的我國重工業(yè)化腳步變得愈加短促。動力嚴重等問題俄然閃現(xiàn)，煤、電、油、運供給全部嚴重，本錢約束瓶頸日益凸顯。

這也形成了一個頗為古怪的現(xiàn)象，在篩選過剩產能的壓力之下，不少本地政府一方面表明要大力緊縮產能，另一方面在本地的開展規(guī)劃中重化工的份額只增不減。

依據(jù)媒體報道，2006年我國化工、石化項目環(huán)境危險大排查的成果閃現(xiàn)，總出資約1萬億元的7555個化工、石化建造項目中，81%布設在江河水域、人員布滿區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，其間45%為重大危險源。國家海洋局發(fā)布的《2009年我國海洋環(huán)境質量公報》也警示，遼東灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和有些大中城市近岸局部水域和海域污染嚴重，而這些海域附近正布滿著近年建成的巨細化工園區(qū)。

依托大項目、大出資，舍不得經(jīng)濟增加，這是我國重化工規(guī)劃遲遲未能改變的根本緣由。要完全改變這一現(xiàn)狀，需求加大重化工項目的透明度，對重化工項目的評價也要愈加嚴厲，一起也要接收更多的民眾監(jiān)督。這張重化工事端地圖，更應該變成對本地政府的警諫地圖。