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類“隨意打”業(yè)務存在多年政策走向尚難預測

已經(jīng)在浙江等部分省市對中國移動造成沖擊的聯(lián)通隨意打業(yè)務，究竟會繼續(xù)蔓延還是會最終被叫停？八年前為保護弱小運營商而定制的禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價的政策是否適用于如今新的競爭環(huán)境？
隨意打業(yè)務在多省推廣
2012年3月，浙江聯(lián)通率先推出覆蓋全省的2G手機+固話隨意打業(yè)務——浙江聯(lián)通2G用戶每月只需繳納3元，在本地撥打浙江聯(lián)通固話和手機即可全部免費，資費幾近于無。
浙江聯(lián)通的這項業(yè)務很快被其他省市公司復制。在浙江聯(lián)通之后，廣西聯(lián)通、湖南聯(lián)通、蘭州聯(lián)通相繼推出了類似的隨意打業(yè)務。
其中，廣西聯(lián)通用戶每月繳納3元可在本區(qū)域內(nèi)免費撥打廣西聯(lián)通手機，每月繳納5元可在本市縣內(nèi)免費撥打廣西聯(lián)通手機，每月繳納10元可在自治區(qū)內(nèi)免費撥打廣西聯(lián)通手機；湖南聯(lián)通用戶每月繳納10元可免費撥打湖南聯(lián)通用戶。
目前，與隨意打類似的業(yè)務，還在其他省市繼續(xù)推廣。
對競爭對手產(chǎn)生沖擊
業(yè)界普遍認為，中國聯(lián)通的這一舉措，將對其競爭對手中國移動造成較大沖擊。多年來，擁有龐大用戶群的中國移動的語音收入絕大部分來自于網(wǎng)內(nèi)通話，而網(wǎng)內(nèi)通話在中國聯(lián)通語音收入中的占比則相對較小。
這意味著，如果中國聯(lián)通借助資費幾近于零的隨意打業(yè)務將越來越多的2G用戶鎖定在本網(wǎng)內(nèi)，那么，中國移動的新增用戶將相應減少，其語音收入也將隨之受到較大影響。
而對于中國聯(lián)通來說，由于2G用戶的收入貢獻一直較低，所以低價拉用戶的策略并不會損害自身利益。相反，中國聯(lián)通相對閑置的2G網(wǎng)絡將由此被有效利用起來，發(fā)展新用戶的成本也將低于此前。
以浙江聯(lián)通為例，自隨意打業(yè)務推出之后，浙江聯(lián)通每天新增數(shù)千個2G用戶，且增量不斷上漲。按此計算，在2012年4-12月的9個月內(nèi)，浙江聯(lián)通將新增數(shù)百萬2G用戶、增加數(shù)億元收入，而其競爭對手將因此流失數(shù)倍的用戶及收入。
類似業(yè)務在國內(nèi)已實施多年
浙江聯(lián)通牽頭推廣的隨意打業(yè)務，很快引發(fā)業(yè)界爭論，贊成和反對聲此起彼伏。
實際上，類似的業(yè)務在國內(nèi)已經(jīng)實施多年。據(jù)了解，中國移動多年前在部分省市推出移動V網(wǎng)業(yè)務，以低資費或免費的方式將一部分用戶整體鎖定在網(wǎng)內(nèi)。比如，在同一校園內(nèi)、同一企業(yè)內(nèi)，如果成員都是中國移動GSM網(wǎng)用戶，那么互相撥打電話即可執(zhí)行低資費包月，甚至全免費。
浙江聯(lián)通總經(jīng)理于英濤認為，聯(lián)通隨意打業(yè)務與競爭對手的V網(wǎng)業(yè)務，只是百步和五十步的區(qū)別。
也就是說，在國內(nèi)已推廣多年的移動V網(wǎng)業(yè)務，鎖定的是一個集體成員、一小部分用戶，而聯(lián)通隨意打業(yè)務圈定的是整個省的用戶，覆蓋范圍更廣。
對于地方公司為應對市場競爭而主動推出的這項業(yè)務，中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民持不干涉態(tài)度。陸益民強調(diào)，聯(lián)通各省公司都會根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r制定自身的競爭策略。總體來說，集團公司會尊重各省公司依照實際情況制定的市場戰(zhàn)略。
政策走向尚難預測
在隨意打業(yè)務推出不久之后，浙江通信管理局致函浙江聯(lián)通，要求浙江聯(lián)通停止隨意打相關宣傳及營銷，并上報已辦理用戶數(shù)等情況。另有消息稱，工信部在此后也向中國聯(lián)通發(fā)出通知，要求其下屬部分省市分公司停止發(fā)展2G+固話隨意打業(yè)務。
據(jù)悉，在工信部叫停隨意打業(yè)務的消息傳出之后，這項業(yè)務并沒有停止，且仍在向更多省份拓展。更令業(yè)界關注的是，工信部通信發(fā)展司司長張峰在出席國新辦新聞發(fā)布會時，對此業(yè)務也未作出明確表態(tài)。
有資深電信行業(yè)人士認為，隨意打業(yè)務究竟會繼續(xù)在國內(nèi)各省市推廣，還是會因被叫停而不得不終止，目前還難下定論。他認為，八年前為保護弱小運營商而定制的禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價的政策，已經(jīng)很難適用于現(xiàn)在的競爭環(huán)境。
據(jù)了解，在2004年，原信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委制定并下發(fā)了關于禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價的相關規(guī)定。
據(jù)張峰介紹，當初制定上述規(guī)定，其中最重要的目的是在移動通信市場嚴重失衡的情況下，保護新進入者以及小網(wǎng)運營商有公平的競爭環(huán)境。
按照張峰的表述，當初制定禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價的政策，是要防止出現(xiàn)大網(wǎng)運營商越來越大、小網(wǎng)運營商越來越小的局面，保護弱小運營商。言外之意，如果監(jiān)管部門不希望大網(wǎng)越大小網(wǎng)越小，則會認可這項業(yè)務。
前述資深電信行業(yè)人士認為，聯(lián)通隨意打業(yè)務的發(fā)展走向，將最終取決于工信部。而從目前工信部官員的措辭來看，該業(yè)務繼續(xù)推行與否，最終的政策方向還難以預測。
聯(lián)通隨意打被浙江通管局叫停
浙江省通信管理局相關負責人葉先生告訴記者，管局已于3月31日發(fā)函浙江聯(lián)通，提出兩點要求：一是馬上停止隨意打的相關宣傳及營銷;二是要求浙江聯(lián)通于4月6日前上報辦理的用戶數(shù)等情況。
浙江聯(lián)通隨意打仍在繼續(xù)
浙江聯(lián)通客服人員告訴記者，這一業(yè)務目前仍在繼續(xù)，并且優(yōu)惠對象已擴大到了預付費用戶。
聯(lián)通多地分公司跟進隨意打
浙江聯(lián)通大張旗鼓推出的隨意打僅僅只是開始，其勢頭已經(jīng)迅速蔓延到北京、湖南、甘肅、廣西等省市區(qū)，以上省市區(qū)相繼推出類似隨意打套餐。就在業(yè)界對此還在議論的同時，4月21日湖北聯(lián)通的隨意打也推出。
聯(lián)通總公司出面力挺隨意打業(yè)務
4月16日，中國聯(lián)通正式作出回應。其總經(jīng)理陸益民表示，聯(lián)通各省市區(qū)分公司都會根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r制定自身的競爭策略，總體來說，集團公司會尊重各省市區(qū)分公司依照實際情況指定的市場戰(zhàn)略。陸益民的表述甚是委婉，沒有明確表態(tài)對隨意打的態(tài)度，此種態(tài)度也被外界解讀為中國聯(lián)通在給各省市區(qū)分公司打氣。
工信部回應隨意打：或違反禁止差別定價原則
工信部通信發(fā)展司司長張峰針對近期熱議的浙江通信管理部門叫停隨意打作出回應，他認為該業(yè)務違反網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外禁止差別定價原則。對此，工信部將加強研究并依法依規(guī)進行管理。
傳聯(lián)通隨意打遭工信部叫停
知情人士透露，工信部已向中國聯(lián)通發(fā)出通知，要求其下屬部分省市分公司停止發(fā)展2G+固話隨意打業(yè)務。
專家稱簡單叫停隨意打不解決深層次問題
如果單單叫停‘隨意打’，屬于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒有實際意義。處理這一問題，主管部門要避免兩個偏差：一是主管領導拍腦袋拿主意，二是單純從搞平衡的角度出發(fā)。

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類“隨意打”業(yè)務存在多年 政策走向尚難預測

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