縣級行政單位在古代并非是最小的權(quán)利單位。很多人之所以認(rèn)為縣級是古代最小的權(quán)利機(jī)構(gòu)，那是因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為秦朝執(zhí)行的是郡縣制。所謂郡縣制就是以春秋時期楚國楚武王熊通所設(shè)立的縣制，和秦國秦穆公嬴好所設(shè)立的郡制相結(jié)合，再經(jīng)過法家數(shù)代大才的改革才形成的一種政治制度。雖然郡縣制大致把秦朝的政治體制分為了郡和縣。但事實(shí)上秦朝的行政體制遠(yuǎn)比看上去的要復(fù)雜很多。

從秦朝開始政務(wù)機(jī)器人，國家的權(quán)利機(jī)構(gòu)就分的非常的細(xì)致。大致分為十級。一級為皇帝，二級為公級，三級為卿級，四級為州級，五級為郡級，六級為縣級，七級為鄉(xiāng)級，八級為亭級，九級為里級，十級為什伍級。以上就是秦朝時期完整的行政級別劃分，秦朝的政治行政體制為秦朝所創(chuàng)，而且其行政體制與影響了后世的歷朝歷代，秦朝之后雖然行政體制有大致的更改，但模板依舊是以秦朝政治體制為主。

皇帝這一級別我們就不多做解釋了，在古代封建社會時期，皇帝是世間第一人，可以監(jiān)管任何人。正所謂“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”大致就是這個道理。公級指的就是丞相，太尉，御史大夫這一級別的官員。丞相在古代就是最高的行政長官，總攬全國政務(wù)，可以說是文職第一人。就好像現(xiàn)在的國家總理一樣。而太尉則是武職第一人，統(tǒng)帥全軍，負(fù)責(zé)全國兵馬的考核和訓(xùn)練，就類似于現(xiàn)在國防部長。至于御史大夫主要職責(zé)就是監(jiān)察百官，類似于現(xiàn)在中央紀(jì)委。以上三人就是古代行政制度除皇帝外的最高等級人物。

接下來卿級指的就是九卿，有負(fù)責(zé)祭祀的官員，負(fù)責(zé)刑法的，負(fù)責(zé)禮制的等等各部門的主要負(fù)責(zé)人。就好比現(xiàn)在的國家級部門主管。州級這個行政單位秦朝還沒有出現(xiàn)，州級最早誕生于漢朝。漢朝設(shè)立州的目的就是為了管理郡。但后來漢朝的滅亡也是因?yàn)橹葸@一個級別因?yàn)闈h靈帝的廢史立牧制度導(dǎo)致尾大不掉。所以才導(dǎo)致了漢朝的動亂與滅亡。郡級乃是一個地區(qū)的最高行政單位，郡級有郡守、監(jiān)御史、郡尉三個主要官員。以現(xiàn)在角度來看，這三個職位就屬于省長，省級紀(jì)委和省公安廳這么一個等級。

縣級是秦朝最低的行政機(jī)構(gòu)，縣級以下秦朝不設(shè)立正式官職?？h的主要官員構(gòu)成以縣令縣丞和縣尉，主吏掾等為主。這一機(jī)構(gòu)和現(xiàn)在的縣級單位也差不多。但這里重點(diǎn)說一下主吏掾，蕭何就曾經(jīng)擔(dān)任過這個職位。其主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)官員每天的考勤。再下來的鄉(xiāng)級就是民間的民眾組織了，雖然不是官方正式機(jī)構(gòu)，但也有一定的權(quán)利并且受官方節(jié)制。鄉(xiāng)里主要以鄉(xiāng)里的長者為主，他們負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)里負(fù)責(zé)，受縣里指導(dǎo)工作。

接下來就是亭級，漢高祖劉邦就曾擔(dān)任過秦朝的泗水亭長。劉邦不能算是秦朝的官，只能被稱為吏，而且這也是徭役的一種。雖然只是一個小吏，但權(quán)利也不小，負(fù)責(zé)清潔，緝盜，以及招募民役等。里級同樣屬于小吏，在亭長手下任職，除了權(quán)利沒有亭長大，身份地位都差不多少。最低級的就是什伍級了，什伍級就好比現(xiàn)在居民小區(qū)里一棟樓的群主一樣，負(fù)責(zé)平民之間互相監(jiān)督工作?？偟膩碚f就是五家為一伍政務(wù)機(jī)器人，兩伍為一什，百家為一里，十里一亭，十亭一鄉(xiāng)，十鄉(xiāng)為一縣，十縣為一郡，所有郡受丞相節(jié)制。

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