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《馳名商標認定和管理規(guī)定》在認定馳名商標方面,最大的進步是將證明相關公眾對該商標知曉程度的證據(jù)歸入認定馳名商標的證據(jù)中,并將該種證據(jù)列為各種證據(jù)之首,足見其重要地位。馳名商標是否馳名始終都是與消費者對該商標的主觀認知密切聯(lián)系的,而商標的使用范圍、使用時間和使用強度最終都是從側面推斷消費者對該商標的認知程度,從這個角度來看,相關消費者對該商標的知曉程度應當成為認定馳名商標的直接證據(jù),而其他證據(jù)只具有間接證據(jù)的地位,數(shù)量眾多的間接證據(jù)只有相互連接形成一個穩(wěn)固的鏈條,才能得出一個相當確定的結論。因此,很可惜,2003年出臺的《馳名商標認定和保護規(guī)定》沒有進一步將相關消費者對該商標的知曉程度放到直接證據(jù)的位置上來,而是將它與其他間接證據(jù)并列。

應當說《馳名商標認定和保護規(guī)定》對于探索適合我國國情的馳名商標制度是具有重要意義的?！恶Y名商標認定和保護規(guī)定》第10條還規(guī)定:“商標局、商標評審委員會在認定馳名商標時,應當綜合考慮《商標法》第14條規(guī)定的各項因素,但不以該商標必須滿足該條規(guī)定的全部因素為前提?！庇袑W者認為“第十條則對在實踐中如何掌握《商標法》第十四條所述因素規(guī)定了兩個原則:一是應當綜合考慮規(guī)定的各項要素,二是不以必須滿足規(guī)定的全部因素為前提?！?br>2013年我國對《商標法》進行了第三次修訂,對于原《商標法》認定馳名商標的5個考慮因素,新《商標法》予以保留。但新《商標法》在第13條中對于什么是馳名商標進行了解釋:即“為相關公眾所熟知的商標”。該規(guī)定以“為相關公眾所熟知的商標”的方式描述馳名商標,而《馳名商標認定和保護規(guī)定》中“在中國為相關公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標”的表述中使用的詞語是廣為知曉”,“熟知”與“知曉”存在認知程度上的變化,反映出新《商標法》對于“馳名”的理解更加注重相關公眾的認知程度。

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立法層面的馳名商標判斷（2）