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關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施的承諾

１．加強(qiáng)執(zhí)法力度的承諾。一些工作組成員對中國政府在執(zhí)法方面仍需作出進(jìn)一步努力表示關(guān)注。一些工作組成員進(jìn)一步敦促中國保證有關(guān)部門積極執(zhí)法，以明顯減少目前嚴(yán)重的盜版和假冒商標(biāo)現(xiàn)象。采取的行動應(yīng)當(dāng)包括關(guān)閉侵權(quán)者的制造設(shè)施以及市場和零售商店。
中國代表表示，中國打擊知識產(chǎn)權(quán)盜版的措施一直很嚴(yán)厲。在司法方面，各級法院一直注重知識產(chǎn)權(quán)案件的審理工作。在行政方面，各級行政機(jī)關(guān)非常注重加強(qiáng)反盜版工作。此外，行政主管機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了針對公眾的法律出版和教育工作，以保證中國的法律環(huán)境能夠滿足執(zhí)行《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的要求。中國代表承諾，中國政府將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法努力，包括采取更有效的行政處罰措施。
２．對民事訴訟程序和救濟(jì)的承諾。一些工作組成員指出，中國知識產(chǎn)權(quán)的民事訴訟中存在著一些使知識產(chǎn)權(quán)持有人難以通過法院保護(hù)其權(quán)利的現(xiàn)象。中國以請求的損害賠償額為基數(shù)計算訴訟案件受理費(fèi)的體制，使提起大規(guī)模侵權(quán)訴訟的費(fèi)用變得不必要地昂貴。這些成員國還對以侵權(quán)人利潤為基礎(chǔ)計算損失的做法表示關(guān)注。這一做法，再加上中國關(guān)于要求實際銷售的證據(jù)而不考慮存貨和過去的行為而確定利潤水平的規(guī)則，往往導(dǎo)致賠償?shù)臄?shù)額不足以補(bǔ)償權(quán)利持有人所受到的損害。這些問題與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的要求不相符。對此問題中國代表承諾，第一，《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第４２條有關(guān)程序公正和公平的條款和第４３條有關(guān)證據(jù)的條款將根據(jù)民事訴訟的司法規(guī)則得到有效實施；第二，有關(guān)實施細(xì)則將被修改，以保證完全符合《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第４５條有關(guān)賠償費(fèi)的條款和第４６條有關(guān)其他救濟(jì)的條款的規(guī)定，從而使在知道或有合理理由知道其所實施的行為是侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為的情況下，侵權(quán)人向權(quán)利持有人支付的賠償足以補(bǔ)償權(quán)利持有人因侵權(quán)行為而受到的損失。
３．對臨時措施的承諾?！叮裕遥桑校訁f(xié)議》第５０條詳細(xì)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)采取臨時措施的目的、條件和方式。中國代表承諾，《專利法》第６１條將以完全符合《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第５０條第１～４款規(guī)定的方式實施。中國代表表示，《專利法》第６１條中的“合理證據(jù)”的含義，將通過實施細(xì)則澄清為，“任何可合理獲得的證據(jù)，以使司法機(jī)關(guān)有足夠程度的確定性確信該申請人為權(quán)利持有人，且該申請人的權(quán)利正在受到侵害或這種侵害即將發(fā)生，并且有權(quán)責(zé)令申請人提供足以保護(hù)被告和防止濫用的保證金或相當(dāng)?shù)膿?dān)?！?。
４．對行政程序和救濟(jì)的承諾。一些工作組成員對中國行政處罰偏輕、提起刑事訴訟的門檻較高，使中國的知識產(chǎn)權(quán)法執(zhí)行變得很困難的狀況表示關(guān)注。中國行政處罰一般會導(dǎo)致少量罰款和損失侵權(quán)存貨。鑒于中國大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是通過行政程序，因此，工作組成員強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)有必要將更多的案件，包括屢犯和故意的盜版和假冒商標(biāo)案件，移交有關(guān)主管機(jī)關(guān)提起刑事訴訟。
中國代表表示，中國的大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行為都導(dǎo)致對侵權(quán)行為的行政處理。中國代表指出，中國為加強(qiáng)行政主管機(jī)關(guān)處罰力度進(jìn)行了不斷的努力，并更加重視知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法。中國代表承諾，中國政府將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法努力，包括采取更有效的行政處罰措施。有關(guān)部門，包括國家工商行政管理總局、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和版權(quán)局，現(xiàn)在有權(quán)沒收用來制造假冒和盜版產(chǎn)品的設(shè)備和其他侵權(quán)證據(jù)。這些有關(guān)部門將被鼓勵行使查繳和保全如存貨和文件等侵權(quán)證據(jù)的權(quán)力。行政主管機(jī)關(guān)將有權(quán)實施充分的處罰措施，以防止或震懾進(jìn)一步的侵權(quán)行為，并被鼓勵行使上述權(quán)力。嚴(yán)重的案件，包括那些涉及屢犯和故意盜版和假冒的案件，將被移交有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照刑法的規(guī)定起訴。
５．對特殊邊境措施的承諾。《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第５１條至第６０條詳細(xì)規(guī)定了對侵權(quán)貨物進(jìn)出口的查處的相關(guān)程序和條件。一些工作組成員對現(xiàn)行的邊境措施與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第５１條至第６０條的規(guī)定的一致性表示關(guān)注，特別是關(guān)于海關(guān)中止放行進(jìn)入自由流通的規(guī)定（第５１條）、啟動該程序的證據(jù)規(guī)則（第５２條）、旨在保護(hù)被告的保證金要求（第５３條）、中止放行的通知規(guī)則（５４條）及其期限（５５條）、貨物被錯誤扣押時對進(jìn)口商進(jìn)行賠償?shù)囊?guī)定（第５６條）以及關(guān)于權(quán)利持有人要求檢查被扣押的貨物的機(jī)會（５７條）規(guī)定。此外，一些成員還對有關(guān)機(jī)關(guān)依職權(quán)的行動及其條件的規(guī)定（第５８條）的一致性、對侵權(quán)貨物提供的救濟(jì)（第５９條）以及適用于微量進(jìn)口規(guī)則的數(shù)量（第６０條）表示關(guān)注。
對此，中國代表承諾，中國將向知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利持有人提供與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》（第５１條至第６０條）的有關(guān)規(guī)定完全一致的有關(guān)邊境措施的程序。
６．關(guān)于刑事程序承諾。一些工作組成員對刑事程序不能被有效地用以打擊盜版和假冒行為表示關(guān)注。特別是，提起刑事訴訟的現(xiàn)行適用的金額標(biāo)準(zhǔn)非常高，很少當(dāng)事人能夠達(dá)到。工作組成員認(rèn)為應(yīng)降低這種金額標(biāo)準(zhǔn)，以便訴訟能夠有效震懾以后的盜版和假冒行為。對此，中國代表承諾，中國的行政主管機(jī)關(guān)將建議司法機(jī)關(guān)作出必要調(diào)整，降低金額標(biāo)準(zhǔn)，以解決這些問題。

標(biāo)簽：辛集咸陽三明撫州迪慶咸陽宜賓宣城

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