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專利商標(biāo)復(fù)審案件中的證據(jù)排除與接受

一般地說(shuō)，專利商標(biāo) 復(fù) 審案件同樣適用《行政訴訟證據(jù) 規(guī) 定》第五十九條的規(guī)定。但是，由于專利商標(biāo)復(fù)審程序都是依當(dāng) 事人申請(qǐng) 而啟動(dòng)，且主要是基于當(dāng) 事人舉證而認(rèn)定事實(shí)，法律、行政法規(guī)對(duì)行政程序中的舉證責(zé) 任和舉證時(shí) 限又有明文規(guī)定，較為嚴(yán)格地適用案卷外證據(jù)排除規(guī) 則更為適合。因此，在專利商標(biāo) 復(fù) 審案件中排除或者接受在行政程序中未提交的證據(jù)，均有其特殊性。對(duì) 此，在司法審查中要注意以下問(wèn)題：
第一，排除或者接受這些證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合司法審查的復(fù)審屬性。法院對(duì)于專利商標(biāo)復(fù)審決定的司法審查，乃是對(duì)于行政處理決定的司法復(fù)審，即對(duì)于行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)和適用法律是否合法進(jìn)行司法審查，作出司法判斷和裁決，而不是簡(jiǎn)單地另起爐灶，撇開(kāi)行政程序和行政處理決定去認(rèn)定事實(shí)和適用法律。倘若專利商標(biāo)行政機(jī)關(guān)的復(fù)審決定認(rèn)定事實(shí)和適用法律沒(méi)有問(wèn)題，法院就應(yīng)當(dāng)予以維持。就專利復(fù)審和商標(biāo)評(píng)審而言，有關(guān)行政程序中的舉證規(guī)則已有明文規(guī)定。例如，專利法實(shí)施細(xì)則第六十六條規(guī)定：“在專利復(fù)審委員會(huì)受理無(wú)效宣告請(qǐng)求后，請(qǐng)求人可以在提出無(wú)效宣告請(qǐng)求之日起１個(gè)月內(nèi)增加理由或者補(bǔ)充證據(jù)。逾期增加理由或者補(bǔ)充證據(jù)的，復(fù)審委員會(huì)可以不予考慮?！痹摋l規(guī)定了專利復(fù)審程序中請(qǐng)求人增加理由和補(bǔ)充證據(jù)的時(shí)限，允許專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)于超過(guò)時(shí)限的舉證不予接受。倘若專利復(fù)審委員會(huì)據(jù)此不予接受的證據(jù)，在專利復(fù)審訴訟中又提交給法院的，法院也不予接受，因?yàn)閷＠麖?fù)審委員會(huì)不予接受是合法的。商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人需要在提出評(píng)審申請(qǐng)或者答辯后補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)或者答辯書(shū)中聲明，并自提交申請(qǐng)書(shū)或者答辯書(shū)之日起３個(gè)月內(nèi)提交；期滿未提交的，視為放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料?！迸c專利復(fù)審?fù)恚瑢?duì)于在行政程序中逾期未提交的證據(jù)，法院在訴訟程序中也不予接受。顯然，這兩部實(shí)施細(xì)則關(guān)于拒絕接受逾期證據(jù)的時(shí)限規(guī)定是很嚴(yán)格的，甚至都未考慮對(duì)有正當(dāng)理由（如客觀困難）的情形予以除外。
第二，專利商標(biāo)復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)告知義務(wù)。無(wú)論適用專利法實(shí)施細(xì)則第六十六條還是商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第三十二條，均應(yīng)要求專利商標(biāo)復(fù)審機(jī)關(guān)在行政程序中履行告知之責(zé)，即告知當(dāng)事人舉證要求、舉證時(shí)限和逾期不舉證的法律后果。倘若未履行告知義務(wù)，按照《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第五十九條關(guān)于不接受證據(jù)的前提是“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)”的規(guī)定，法院仍然可以接受當(dāng)事人在行政程序中未提供的證據(jù)。盡管法律和行政法規(guī)并未規(guī)定這種告知義務(wù)，但考慮到我國(guó)參與行政程序的當(dāng)事人的實(shí)際情況，要求行政機(jī)關(guān)履行告知程序（實(shí)際上是釋明情況），更加符合正當(dāng)程序要求，也更加有利于增強(qiáng) 行政機(jī) 關(guān) 的責(zé) 任心和保護(hù) 當(dāng) 事人的合法權(quán)益。
第三，考慮補(bǔ)救程序。專利法實(shí)施細(xì)則第六十五條第二款規(guī)定：“在專利復(fù)審委員會(huì)就無(wú)效宣告請(qǐng)求作出決定之后，又以同樣的理由和證據(jù)請(qǐng)求無(wú)效宣告的，專利復(fù)審委員會(huì)不予受理?！痹摽钜?guī)定的反面解釋（言外之意）是，倘若不是以同樣的理由和證據(jù)請(qǐng)求無(wú)效宣告的，專利復(fù)審委員會(huì)仍予受理。商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第三十五條規(guī)定：“申請(qǐng)人撤回商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)的，不得以相同的事實(shí)和理由再次提出評(píng)審申請(qǐng)；商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)已經(jīng)作出裁定或者決定的，任何人不得以相同的事實(shí)和理由再次提出評(píng)審申請(qǐng)?！痹摋l規(guī)定的反面解釋是，倘若不是以相同的事實(shí)和理由再次提出評(píng)審申請(qǐng)，則仍予受理。這兩部實(shí)施細(xì)則之所以對(duì)于舉證時(shí)限有嚴(yán)格的規(guī)定，或許是因?yàn)榫芙^接受逾期證據(jù)以后，當(dāng)事人仍然可以通過(guò)提供新證據(jù)，重新啟動(dòng)專利商標(biāo)復(fù)審程序。也正是基于這種原因，法院在專利商標(biāo)復(fù)審訴訟中可以執(zhí)行較為嚴(yán)格的案卷外證據(jù)排除規(guī)則。當(dāng)然，如果涉及無(wú)法再尋求補(bǔ)救程序的情形，法院就要按照上述適用《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》的通常情形，考慮是否接受未在行政程序中提交的證據(jù)問(wèn)題。例如，在商標(biāo)評(píng)審程序中，被申請(qǐng)人（申請(qǐng)人的對(duì)方當(dāng)事人）因客觀原因未在法定期限內(nèi)提供證據(jù)，致使其注冊(cè)商標(biāo)被撤銷，而倘若法院在訴訟程序中維持該撤銷決定，之后被申請(qǐng)人無(wú)法再尋求救濟(jì)，那么在這種情況下，法院在訴訟程序中應(yīng)當(dāng)接受被申請(qǐng)人因客觀原因（或其他正當(dāng)理由）未在行政程序中提交的證據(jù)。

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