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完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的頂層設(shè)計(jì)

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在系統(tǒng)規(guī)劃的同時(shí),未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的頂層設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步完善。全國人大關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決議,在性質(zhì)上,屬于一個(gè)過渡性方案。根據(jù)該方案,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院第一審判決、裁定的上訴法院,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院所在地的高級人民法院審理。也就是說,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的上訴法院仍在原有司法體制框架之內(nèi),這本身存在一定的弊端。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制改革的目標(biāo)之一是統(tǒng)一裁判尺度,以適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性和復(fù)雜性的特點(diǎn),如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院只停留在初審階段,對上訴案件無法進(jìn)行專門化審理,最終司法體制改革可能又回到原點(diǎn)。而且,2008年在《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中也涉及了建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上述法院的戰(zhàn)略構(gòu)想,在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟的基礎(chǔ)上,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)逐步完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院可以在合并改組各高級人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭基礎(chǔ)上形成一個(gè)獨(dú)立的二審法院,級別相當(dāng)于高級人民法院①,未來也可以處理跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)二審案件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制改革的目標(biāo)之二是提高訴訟效率、降低改革成本。毫無疑問,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件共同納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄范圍,最符合上述改革目的,而且與我國前段時(shí)間司法實(shí)踐中試行的“三審合一”訴訟體制改革一脈相承、順理成章,具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。如此一來,一方面可以最大程度節(jié)約訴訟資源,降低改革成本;另一方面,可以對知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件予以適當(dāng)集中,提升專門法院的效率性和專業(yè)性??傊?,未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在系統(tǒng)規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方面,仍需進(jìn)一步完善。
從國際實(shí)踐來看,成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院審理上訴案件的國家并不少見,較為典型的如美國、日本。美國聯(lián)邦巡回上訴法院是美國歷史上第一所,也是唯一一所對專利案件有專門性管轄權(quán)的上訴法院,該院的建立一度備受質(zhì)疑與苛責(zé),而數(shù)年的發(fā)展完善令其成為美國科技高速進(jìn)步的重要推進(jìn)者,而該法院也成了此后建立的日本、韓國、我國臺(tái)灣地區(qū)等地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相繼學(xué)習(xí)的楷模。②日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院也是處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件的專門法院,審理包括東京高等法院管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。③由此可見,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院是案件審理專業(yè)化的根本保證,僅在初審階段引入專門審判,上訴階段重新回到普通法院,不僅造成程序設(shè)置的混亂,無法保證裁判尺度的統(tǒng)一,還背離了司法體制改革的目標(biāo)。

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