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我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院“三審合一”模式的可行性分析及實(shí)現(xiàn)路徑

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雖然現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院暫未將刑事案件納入管轄范圍,但是這并不意味著民事和行政案件的“二審合一”模式無法逾越,尤其我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了十幾年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判體制改革試點(diǎn)。畢竟知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)剛剛起步,現(xiàn)行做法既解決了主要矛盾,又不至于對(duì)現(xiàn)存知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織造成太大沖擊,不失為一種較好的過渡性做法,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,“三審合一”模式仍然具備可行性,而且更加符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制改革的終極目標(biāo)。
(一)我國(guó)具備推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不同于一般案件,同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法事實(shí)可能面臨民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政處罰,不僅訴訟效率低下,而且不同執(zhí)法部門在裁判尺度的把握上可能無法做到統(tǒng)一,以至于影響最終審理結(jié)果的公平公正,降低司法公信力。再者,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不同于一般案件,其中較大比例屬于專業(yè)技術(shù)性案件,僅僅具備法學(xué)背景的普通法官對(duì)此類案件一般缺乏自主獨(dú)立判斷能力,對(duì)外界司法鑒定組織的依賴性較強(qiáng)。因此,整合訴訟資源、提高訴訟效率、統(tǒng)一裁判尺度成為我國(guó)現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制改革的主要任務(wù)。
1995年,上海吉列公司就其“飛鷹”商標(biāo)糾紛一案,分別向上海市浦東新區(qū)人民法院提起刑事訴訟、行政訴訟和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟,在案件審理過程中,浦東法院經(jīng)上海市高級(jí)人民法院授權(quán),浦東法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭聯(lián)手刑庭、行政庭就這三起連環(huán)案進(jìn)行審理并分別做出裁決。受該案啟發(fā),1996年經(jīng)上海高院批準(zhǔn),浦東法院正式開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三審合一”審理模式,即由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭統(tǒng)一審理轄區(qū)范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件,著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)家鄭成思贊譽(yù)其為“浦東模式”。隨后,最高人民法院《人民法院第三個(gè)五年綱要(2009—2013)》及2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,均涉及建立統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的綜合審判庭,并在全國(guó)部分法院開展試點(diǎn)工作,在“浦東模式”之后,“西安模式”“福建模式”“珠海模式”“武漢模式”“重慶模式”等新的審判模式逐漸在實(shí)踐中被推廣開來??傮w來看,上述試點(diǎn)模式大致分為兩類:一是為了降低改革阻力,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事與行政案件歸同一個(gè)審判庭,暫不涉及刑事案件,即“二審合一”,如福建模式;二是以綜合性審判組織統(tǒng)一審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件,即“三審合一”,大部分試點(diǎn)法院采取此模式。在具體操作中,一方面,或者成立常設(shè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭集中審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件(如浦東模式),或者吸收民事、行政和刑事法官成立臨時(shí)性合議庭統(tǒng)一審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件(如西安模式);另外,或者將三類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件僅集中在基層法院(如浦東模式),或者將“三審合一”模式拓展至二審案件(如武漢模式),制度設(shè)計(jì)靈活實(shí)用,取得了較好的實(shí)踐效果。雖然上述試點(diǎn)模式根據(jù)具體法院機(jī)構(gòu)設(shè)置和司法實(shí)踐差異在運(yùn)作過程中有所調(diào)整,但是已經(jīng)積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn),將來選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的“三審合一”是完全可行的。
(二)“三審合一”模式符合節(jié)約訴訟資源、統(tǒng)一裁判尺度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制改革方向
當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院尚未將刑事案件納入管轄范圍,主要出于以下兩個(gè)方面的考慮:一是結(jié)合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法實(shí)踐,刑事案件較少,基于司法體制改革的穩(wěn)定性與漸進(jìn)性,暫時(shí)將其排除在外。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012—2014年,刑事案件約占全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的10%,且范圍較為分散。就北京、上海和廣州三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院而言,前者由于地域原因,審理案件以行政案件為主,后兩家專門法院以知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件為主要受案范圍,因此當(dāng)前實(shí)施的民事、行政案件“二審合一”模式基本可以滿足現(xiàn)實(shí)需求,且與三家法院原有案源分布和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置銜接順暢,改革阻力較小。二是刑事案件與民事、行政案件在制度設(shè)置、價(jià)值目標(biāo)、管轄權(quán)劃分等方面差異明顯,且需要與公安、檢察等多部門合作,將其納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的時(shí)機(jī)尚不成熟。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》關(guān)于管轄權(quán)的相關(guān)規(guī)定,普通刑事案件由基層人民法院審理,這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件主要由中級(jí)人民法院管轄的規(guī)定相互沖突,如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立之初即開展“三審合一”集中審理模式,勢(shì)必造成原有秩序結(jié)構(gòu)陷入混亂之中,進(jìn)而影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判向?qū)I(yè)化、集中化的順利過渡。
畢竟我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)剛剛起步,現(xiàn)行做法可以實(shí)現(xiàn)與原有審判組織的良好過渡,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,“三審合一”模式更加符合節(jié)約訴訟資源、統(tǒng)一裁判尺度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制改革方向。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理的案件范圍包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件,不包括刑事案件,這有可能造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。按照現(xiàn)行做法,知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪追究刑事責(zé)任和認(rèn)定民事責(zé)任分別由地方人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院分開審理。于是,按照“先刑后民”的原則,可能出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理的案件必須移送地方法院先行審理,追究刑事責(zé)任,然后再由地方人民法院送回知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理,確定民事賠償,不僅造成司法資源的浪費(fèi),甚至可能出現(xiàn)當(dāng)事人為了爭(zhēng)取基層法院管轄權(quán),將普通民事案件激化為刑事案件的極端情況;并且,同一個(gè)侵權(quán)行為,由地方人民法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院分別審理,由于不同法院對(duì)專業(yè)問題、證據(jù)問題等標(biāo)準(zhǔn)把握的不同,甚至可能出現(xiàn)相反的判決,損害司法的公信力。在以往的司法實(shí)踐中,北京、上海、廣州、深圳等地法院探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑事、民事、行政“三審合一”,已經(jīng)積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn),再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作日益成熟,未來實(shí)現(xiàn)“三審合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判大格局,并不存在制度障礙。
(三)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)智慧財(cái)產(chǎn)法院的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)可以為我們提供可資借鑒的改革樣本
由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性特征,我國(guó)內(nèi)地與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定存在一定程度的差異。當(dāng)前,理論界對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的研究多集中于美國(guó)、歐盟等西方國(guó)家,鮮有對(duì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的系統(tǒng)研究。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度肇始于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,學(xué)習(xí)西方先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論自然無可非議,但是脫離一個(gè)國(guó)家的國(guó)情單純談?wù)摲芍贫鹊膬?yōu)劣毫無意義,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論自然彰顯國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論的最新成就,但是未必能夠適應(yīng)我國(guó)的文化土壤。祖國(guó)大陸與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)本處一國(guó),其文化傳統(tǒng)和法律背景相似,縱觀我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展進(jìn)程,無不體現(xiàn)出國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與本地區(qū)保護(hù)實(shí)踐相互融合的特點(diǎn),尤其是其大膽借鑒版權(quán)體系制度精髓的做法值得探討研究。近年來,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境大為改觀,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐的成功昭示其制度自身存在的合理性,而對(duì)這種合理性的研究一直未被我國(guó)學(xué)界所重視,存在較大的研究空間。
為了適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)日益增長(zhǎng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí),滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)加入世界貿(mào)易組織后開始進(jìn)行大規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度改革,最終形成獨(dú)具特色的“智慧財(cái)產(chǎn)法院組織法”“智慧財(cái)產(chǎn)案件審理法”和“智慧財(cái)產(chǎn)案件審理細(xì)則”,自此具有我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度開始運(yùn)轉(zhuǎn)起來。此次變革在知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)徹底改變了原有的司法二元制,設(shè)立專門的“智慧財(cái)產(chǎn)法院”同時(shí)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件,從而縮短案件審理時(shí)間,這種“三位一體”的審判新制為提高司法審判效率、切實(shí)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出了有益的嘗試。自此,經(jīng)過積極反復(fù)的論證和探索,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度最終由“二元制”過渡到“三位一體制”,實(shí)現(xiàn)了司法制度的重大變革,成為亞洲繼泰國(guó)、日本和馬來西亞之后第四個(gè)單獨(dú)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的地區(qū)。自2008年7月智慧財(cái)產(chǎn)法院成立至今,在案件審理效率與質(zhì)量方面都有不俗表現(xiàn),智慧財(cái)產(chǎn)法院的低上訴率和高上訴維持率被認(rèn)為是專業(yè)法院成功的象征。另外,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)智慧財(cái)產(chǎn)法院在運(yùn)作過程中所采納的一些特色司法制度也逐漸為我國(guó)內(nèi)地法院所借鑒并予以發(fā)展,例如最高人民法院2014年12月30日發(fā)布的《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)若干問題的暫行規(guī)定》以及廈門市中級(jí)人民法院2010年10月24日出臺(tái)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判保密令制度(試行)》,上述兩個(gè)法律文件中涉及的技術(shù)調(diào)查官和保密令制度在2008年智慧財(cái)產(chǎn)法院成立之初即付諸實(shí)施,并取得良好的實(shí)踐效果。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)2008年知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度改革的初衷與我國(guó)內(nèi)地基本相似,原有訴訟體制飽受效率低下、缺乏自主判斷能力、裁判標(biāo)準(zhǔn)不一之詬病,智慧財(cái)產(chǎn)法院在八年實(shí)踐中雖然同樣存在質(zhì)疑,但是成績(jī)有目共睹。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)與我國(guó)內(nèi)地法源相通且面臨的困境大體相同,海峽兩岸具有相同的文化傳統(tǒng)和法律背景,近年來我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在權(quán)利人保障、訴訟程序等方面做了一系列的改革與創(chuàng)新,尤其是其在“三審合一”制度推行過程中取得的成功經(jīng)驗(yàn),為我們提供了新的思路,可供我們研究和借鑒。

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