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商標(biāo)注冊(cè)侵權(quán)行為的調(diào)查

侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的案件一經(jīng)立案,辦案人員應(yīng)當(dāng)立即按照法定程序全面、客觀、公正地著手調(diào)查、收集、調(diào)取證據(jù)。所謂全面就是要收集與案件事實(shí)有關(guān)的一切證據(jù)材料,既要收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù),又要收集對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù),不能遺漏證據(jù)材料。所謂客觀就是取證時(shí)從實(shí)際出發(fā),不主觀臆斷,不預(yù)先設(shè)定結(jié)論,不隨意取舍證據(jù)材料。所謂公正就是取證時(shí)堅(jiān)持法律面前人人平等,排除外界的干擾和壓力,既要有利于揭露和打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為,又要有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
辦案機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)當(dāng)收集書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù)。具體到侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的案件,主要證據(jù)有：
(1)商標(biāo)權(quán)利證明
權(quán)利證明是指對(duì)商標(biāo)專用權(quán)以及其他使用、收益、處分等相關(guān)商標(biāo)權(quán)利具有證明力的有關(guān)證據(jù)。主要包括商標(biāo)注冊(cè)人提供的《商標(biāo)注冊(cè)證》原件和復(fù)印件,商標(biāo)局發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)人有關(guān)變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓的證明文件,商標(biāo)局根據(jù)《商標(biāo)注冊(cè)簿》出具的關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)情況的證明,商標(biāo)注冊(cè)人就商標(biāo)事宜與他人簽訂的許可使用、轉(zhuǎn)讓等法律授權(quán)文書(shū),商標(biāo)注冊(cè)人及其被許可人在商品或者服務(wù)上實(shí)際使用的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等。上述證據(jù)有的需要公證和認(rèn)證。
(2)涉嫌侵權(quán)證據(jù)
涉嫌侵權(quán)證據(jù)是指能夠證明當(dāng)事人從事侵權(quán)行為,說(shuō)明當(dāng)事人侵權(quán)情況的有關(guān)證據(jù)。主要包括:
①涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí),如帶有涉嫌侵權(quán)商標(biāo)的包裝物、標(biāo)簽、封簽、說(shuō)明書(shū)、合格證或者其他附著物等標(biāo)識(shí);
②涉嫌侵權(quán)的商品,指附有涉嫌侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者帶有涉嫌侵權(quán)商標(biāo)的商品;
③作案工具,指專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具;
④其他證據(jù),指證人證言,當(dāng)事人陳述,與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料,商標(biāo)注冊(cè)人出具的關(guān)于假冒注冊(cè)商標(biāo)商品及商標(biāo)標(biāo)識(shí)真?zhèn)蔚蔫b定意見(jiàn)等。
上述證據(jù)必須查證屬實(shí),才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第57條、第58條確立了定案證據(jù)的排除規(guī)則,第57條規(guī)定:嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料;以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料……不能作為定案依據(jù)。第58條規(guī)定:以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。一般而言,證據(jù)取得的程序存在瑕疵,但不足以否定其證據(jù)能力和證據(jù)效力的,可以采信。在商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)執(zhí)法中,非正常情況下的秘密取證是必要的,只要沒(méi)有侵害他人的合法權(quán)益,就不屬于應(yīng)予排除的非法證據(jù)。例如,偷錄的某制假窩點(diǎn)生產(chǎn)過(guò)程的視聽(tīng)資料,并沒(méi)有給他人合法權(quán)益造成損害,如無(wú)其他情況,應(yīng)予采信。
縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào),對(duì)涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行查處時(shí),可以行使下列職權(quán)
①詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人,調(diào)查與侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況,包括涉案商品的來(lái)源、商標(biāo)使用的授權(quán)情況等。詢問(wèn)是依法收集證據(jù)、證明案件事實(shí)的重要手段。詢問(wèn)工作的過(guò)程和成果,以詢問(wèn)筆錄的方式體現(xiàn)出來(lái),搞好詢問(wèn)與制作詢問(wèn)筆錄密不可分。
②查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料,復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”,并由出具書(shū)證人簽名或者蓋章。
③對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢査,包括生產(chǎn)場(chǎng)所、銷售場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng),并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。
④檢查與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的物品(包括專門用于制侵權(quán)商品的工具、提供服務(wù)的企業(yè)使用的帶有侵權(quán)的服務(wù)商標(biāo)的用品等),對(duì)有證據(jù)證明是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品,可以查封或者扣押。根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于行政強(qiáng)制文書(shū)使用有關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題的答復(fù)》,扣留(封存)與扣押(查封)都是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)違法行為嫌疑人的財(cái)物所采取的一種行政強(qiáng)制措施,并無(wú)區(qū)別。查封是指行政機(jī)關(guān)用封條將被處罰人的財(cái)物就地封存,不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理?？垩菏前驯惶幜P人的財(cái)物轉(zhuǎn)移至另外場(chǎng)所,加以扣留,防止被處罰人占有、使用和處分。通過(guò)釆取查封或者扣押措施,一方面為了便于下一步的處理,如銷毀或者沒(méi)收;一方面為了迅速制止侵權(quán)行為,使侵權(quán)人無(wú)法通過(guò)生產(chǎn)或者銷售等方式繼續(xù)侵權(quán)。對(duì)于扣留的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管,嚴(yán)棼動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品,在征得當(dāng)事人的同意后,可以先行處理。對(duì)于查封的物品應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機(jī)關(guān)的封條,保管人不得隨意動(dòng)用;物品由當(dāng)事人自己保管的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人出具保證書(shū)?，F(xiàn)行的商標(biāo)法律、法規(guī)對(duì)涉案物品查封或者扣押的時(shí)間沒(méi)有明確的法定時(shí)限,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦案實(shí)踐和具體案情,本著提高行政執(zhí)法效率和行政合理性原則自行掌握,盡快處理,避免出現(xiàn)久拖不決的情況。經(jīng)查明確實(shí)與違法行為無(wú)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
《商標(biāo)法》規(guī)定:工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使上述職權(quán)時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓?！豆ど绦姓芾頃盒幸?guī)定》第43條也規(guī)定:工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時(shí),可以檢查與違法行為有關(guān)的物品,責(zé)令有關(guān)人員說(shuō)明物品的來(lái)源等有關(guān)情況,必要時(shí),可以責(zé)令其暫停銷售,聽(tīng)候檢查不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物。如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售,聽(tīng)候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物等命令的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以違法所得額3倍以下的罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元,沒(méi)有違法所得的,處以1萬(wàn)元以下的罰款。《工商行政管理暫行規(guī)定》第44條規(guī)定:工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得拒絕。對(duì)拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,移送公安機(jī)關(guān)處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
案件調(diào)査終結(jié),辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)査終結(jié)報(bào)告,并草擬行政處罰決定書(shū),連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行書(shū)面核審。調(diào)查終結(jié)報(bào)告的基本內(nèi)容有案件的由來(lái)和調(diào)查經(jīng)過(guò)、當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、案件性質(zhì)、處罰依據(jù)、處罰建議等。
特別需要指出的是,為了加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)辦案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)商標(biāo)辦案工作情況,提高商標(biāo)辦案工作質(zhì)量,商標(biāo)局制定了《工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)違法案件監(jiān)控規(guī)定》,規(guī)定下列案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起,案件調(diào)查終結(jié)之前,由辦案機(jī)關(guān)直接向商標(biāo)局報(bào)告:
①非法經(jīng)營(yíng)額在100萬(wàn)元以上的商標(biāo)違法案件;
②非法經(jīng)營(yíng)額在50萬(wàn)元以上的涉外商標(biāo)違法案件;
③非法經(jīng)營(yíng)額在50萬(wàn)元以上的涉及馳名商標(biāo)的案件;
④跨省區(qū)重大復(fù)雜的商標(biāo)違法案件;
⑤商標(biāo)局交辦、批復(fù)或者認(rèn)為需要報(bào)告的商標(biāo)違法案件。
辦案機(jī)關(guān)在報(bào)告案件時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫《商標(biāo)違法案件報(bào)告表》,經(jīng)局長(zhǎng)審簽后,連同案件情況的簡(jiǎn)要說(shuō)明、立案審批表(復(fù)印件)、案件涉及的主要證據(jù)(實(shí)物或者影印件)以及其他有關(guān)材料一并上報(bào)。辦案機(jī)關(guān)就所報(bào)告的案件中的疑難問(wèn)題,需要向商標(biāo)局咨詢或者請(qǐng)求商標(biāo)局協(xié)調(diào)的,可以在上報(bào)材料中同時(shí)提出。已報(bào)告的案件,辦案機(jī)關(guān)在案件調(diào)査過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有其他需要報(bào)告的情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料補(bǔ)送商標(biāo)局;商標(biāo)局認(rèn)為需要補(bǔ)送有關(guān)材料的,可以要求辦案機(jī)關(guān)補(bǔ)送。商標(biāo)局自收到辦案機(jī)關(guān)齊備的報(bào)告材料之日起一個(gè)月內(nèi),填寫《商標(biāo)違法案件報(bào)告收存通知書(shū)》告知辦案機(jī)關(guān)。商標(biāo)局發(fā)現(xiàn)報(bào)告的案件有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者其他情形的,可以在《商標(biāo)違法案件報(bào)告收存通知書(shū)》中提出意見(jiàn)。報(bào)告期間,不停止查處商標(biāo)違法案件程序的進(jìn)行,但辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的除外。商標(biāo)局的意見(jiàn)作為對(duì)案件實(shí)施事中監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn),不對(duì)案件發(fā)生直接法律效力。已報(bào)告的商標(biāo)違法案件,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政除法決定之日起5日內(nèi),將處罰決定書(shū)報(bào)送商標(biāo)局。

標(biāo)簽：江門贛州內(nèi)蒙古安順遼陽(yáng) 南平寶雞銅陵

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