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《2019年中國知識產權發(fā)展狀況評價報告》顯示：我國知識產權戰(zhàn)略實施成效顯著，知識產權“全鏈條”發(fā)展水平大幅提升

來源：經濟日報

9月14日，中國國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心發(fā)布的《2019年中國知識產權發(fā)展狀況評價報告》顯示，中國知識產權地位快速提升，從2014年到2018年的5年時間內,排名已從2014年的第20位快速躍升至第8位,平均每年提升近3個位次。

截至2018年，全球知識產權發(fā)展水平排名前10分別為日本、美國、韓國、瑞士、德國、荷蘭、芬蘭、中國、瑞典和丹麥。如果單看知識產權能力，我國2018年已躍居全球第五，僅次于美國、日本、瑞士和芬蘭；知識產權績效全球第3位。我國知識產權大國的地位更穩(wěn)了。

（1）調整指數，知識產權評價更加客觀全面

看不見、摸不著的知識產權怎么評價？如何設定指標才能客觀全面反映一國知識產權發(fā)展全景？

據知識產權發(fā)展研究中心主任韓秀成介紹，全國知識產權發(fā)展狀況指數以 2010 年為基期年份，設置 2010 年綜合及創(chuàng)造、運用、保護、環(huán)境發(fā)展指數為 100，并對 2010 年至 2019 年的全國數據進行測算。

記者注意到，這些指標每年都會進行調整和更新，以求更加精準。2019年該指標體系由創(chuàng)造、運用、保護和環(huán)境四個一級指標組成，依次相應的二級指標為：創(chuàng)造數量、質量和效率，運用規(guī)模和效益，司法保護、行政保護和保護效果，制度、服務和意識，下設三級指標共計46個。其中，“專利密集型產業(yè)增加值占 GDP 的比重”是今年新增的指標。2020 年 3 月，國家知識產權局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布公告顯示，2018 年我國專利密集型產業(yè)增加值為 107090 億元，占國內生產總值（GDP）的比重為11.6%。

根據新指標計算，2010 年以來，全國知識產權綜合發(fā)展指數呈持續(xù)增長態(tài)勢，2019 年繼續(xù)穩(wěn)步上升，達到 279.2。

記者還注意到，如果以2013年為分界點，中國知識產權進步更加明顯——2013年之前，我國知識產權綜合發(fā)展指數為年均增長5.4%，之后年均增長15.0%，黨的十八大以后我國創(chuàng)新指數增速明顯加快，2019年達到270.5，年均增長率為11.7%。

快速增長的指數背后，是知識產權創(chuàng)造各指標相應領域取得的發(fā)展成績。2019年我國國內發(fā)明專利授權量為35.4萬件（不含港澳臺），是2010年的4.8倍；2019年我國國內商標注冊量為602.8萬件（不含港澳臺），是2010年的5.2倍；2019年我國國內著作權登記量為418.6萬件，是2010年的9.5倍。2019年我國共受理國內PCT國際專利申請5.6萬件，是2010年的4.8倍。2019年我國申請人馬德里商標國際注冊申請量為6461件，是2010年的3.4倍。2019年我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達到13.3件，是2010年的7.6倍。

我國知識產權創(chuàng)造質量和效率穩(wěn)步提升，為知識產權高質量發(fā)展奠定堅實基礎。2019年我國國內發(fā)明專利平均維持年限為6.6年，較2010年增加1年，體現(xiàn)出在專利繳納年費制度的經濟杠桿作用下，我國專利質量的穩(wěn)步提升。

（2）加大保護，重視運營，知識產權變成真金白銀

在創(chuàng)造能力顯著增強的同時，我國對知識產權的利用也不斷提升，知識產權變成真金白銀，促進經濟創(chuàng)新增長。

自2010年以來，我國知識產權運用指數整體上呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，年均增長率為9.9%。知識產權運用效益日益凸顯，有力促進了經濟社會發(fā)展。2018年我國專利密集型產業(yè)增加值達到10.7萬億元，占GDP的比重達到11.6%。2018年版權產業(yè)的行業(yè)增加值占GDP比重達到7.37%，較2010年提升0.8個百分點。

知識產權運營體系建設步伐加快，市場主體運用知識產權的能力逐步提高。2019年專利申請權和專利權轉讓數量為21.3萬件，是2010年的35.7倍。2019年商標轉讓數達到44.6萬件，是2010年的7.0倍。2018年我國技術市場成交合同成交項數為41.2萬項、金額達到1.8萬億元，分別是2009年的1.9和5.8倍。

韓秀成表示，知識產權得到有效應用，離不開良好的知識產權保護環(huán)境。近兩年，我國司法保護體系建設全面加強，審理案件數量成倍增長，審判質效大幅提升。2019年法院新收知識產權民事、行政、刑事一審案件量分別是2010年的9.5、7.5、1.3倍。

知識產權檢察監(jiān)督方面，審查逮捕和審查起訴工作持續(xù)加強，有效打擊了侵犯知識產權產權犯罪行為。2019年檢察機關批準逮捕涉及知識產權犯罪案件數為4346件，提起公訴的涉及侵犯知識產權犯罪案件為5433件，分別是2010年的2.8、3.2倍。

行政保護方面，針對侵權假冒、軟件正版化、網絡侵權盜版等突出問題，各有關部門、各地區(qū)聯(lián)合開展重點專項工作，集中力量重拳出擊，有效遏制了侵權假冒盜版等違法行為的蔓延勢頭。

同時，知識產權保護的法律法規(guī)體系更加完善。2019 年，我國完成商標法修改，將惡意侵犯商標專用權的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，將法定賠償額上限從三百萬元提高到五百萬元。中辦、國辦還印發(fā)實施《關于強化知識產權保護的意見》。

我國知識產權保護成效獲得了社會公眾普遍認可。2019年我國知識產權保護社會滿意度為78.98分，較2012年滿意度提升15.29分。

（3）需在提質增效上下功夫

我國知識產權蓬勃發(fā)展的同時，也存在明顯不足?！秷蟾妗分笜藬祿@示，從創(chuàng)造數量、質量和效率指數絕對值情況來看，全國絕大部分地區(qū)知識產權創(chuàng)造質量指數較數量、效率指數偏低。

　“知識產權創(chuàng)造質量主要反映的是知識產權的發(fā)展結構，如反映專利質量的專利維持年限以及反映知識產權海外布局 PCT 國際專利申請受理量、馬德里商標國際注冊申請量等?！表n秀成表示，質量指數較低，說明我國知識產權的含金量還有待進一步提升。

此外，從運用規(guī)模、運用效益的指數絕對值來看，全國大部分地區(qū)知識產權運用規(guī)模指數高于運用效益指數，也就是說雖然有更多的知識產權被運用起來了，但效益并不突出，這與知識產權的質量、運營環(huán)境都有關系。

跟全球其他國家相比，更能看出短板。在國際比較中，2018年我國環(huán)境指數排第23位，落后于知識產權能力和績效的排名。在環(huán)境指數中，2018年我國知識產權制度環(huán)境和市場環(huán)境得分位列26位和31位，相對文化環(huán)境第11位排名要明顯靠后。從2014年至2018年變化來看，制度環(huán)境指數和市場環(huán)境排名位次提升也落后于文化環(huán)境。“因此，繼續(xù)強化知識產權制度建設、改善市場環(huán)境將是我國知識產權發(fā)展的重點內容?！表n秀成說。

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