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甘肅省xx建筑材料工業(yè)公司請求專利侵權(quán)行政調(diào)處案

【案情簡介】

1999年7月28日請求人××建筑材料工業(yè)公司向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請并獲得了十二孔(290x190x190mm)和九孔(190x190x190mm)空心砌塊產(chǎn)品外觀設(shè)計專利權(quán)，以及生產(chǎn)該種九孔和十二孔空心砌塊所使用的模具實用新型三項專利權(quán)，專利號分別為：ZL99311705．8、ZL99311706．6，、ZL99217842．8，授權(quán)公告日分別是1999年12月24日、2000年1月1日、2000年4月28日。請求人于2002年7月發(fā)現(xiàn)，被請求人××建材廠未經(jīng)許可生產(chǎn)了與專利權(quán)相一致的產(chǎn)品?！痢两ㄖ牧瞎I(yè)公司得知后，于2002年8月8日向省知識產(chǎn)權(quán)局提出請求，請求制止XX建材廠的侵權(quán)行為，對其給予行政處罰、承擔(dān)費用、賠償××建筑材料工業(yè)公司經(jīng)濟損失。

省知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過技術(shù)認定和現(xiàn)場調(diào)查后認為：請求人的涉案三項專利權(quán)至今確實有效。被請求人生產(chǎn)的十二孔(290x190x190mm)和九孑L(190x190x190mm)空心砌塊產(chǎn)品與請求人ZL99311705．8、ZL99311706．6兩項專利的外觀設(shè)計相同。同時，生產(chǎn)該種九孔和十二孔空心砌塊所使用的模具與ZL99217842．8專利相同。2002年9月17日省知識產(chǎn)權(quán)局對被請求人XX建材廠生產(chǎn)空心砌塊的模具作為證據(jù)之一進行了異地封存。經(jīng)查閱被請求人購買生產(chǎn)空心砌塊的全套生產(chǎn)設(shè)備(包括主機和模具)的合同發(fā)票，被請求人的生產(chǎn)設(shè)備系從XX建筑材料工業(yè)公司下屬單位機械廠購得。機械廠盡管是XX建筑材料工業(yè)公司的下屬單位，但屬獨立法人實體，具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的資格。被請求人以此為由認為其不構(gòu)成專利侵權(quán)，不能成立。因此，省知識產(chǎn)權(quán)局認定請求人訴被請求人侵權(quán)成立。

鑒于被請求人侵權(quán)行為的產(chǎn)生是由購買生產(chǎn)十二孔和九孔空心砌塊產(chǎn)品的模具引起，而且請求人沒有向省知識產(chǎn)權(quán)局提供被請求人在購買該模具時存在過錯的證據(jù)，故對請求人提出的賠償損失請求不予支持。

根據(jù)《專利法》第11條、第57條規(guī)定，做出如下處理決定：

1．被請求人生產(chǎn)十二孔(290x190x190mm)和九孔(190x190x

190ram)空心砌塊產(chǎn)品的行為，侵犯了請求人ZL99311705．8、ZL99311706．6、ZL99217842．8的專利權(quán)，屬侵權(quán)行為，應(yīng)立即停止。

2．被請求人須做出書面保證，今后未經(jīng)請求人許可，不再生產(chǎn)、銷售其具有專利權(quán)的空心砌塊。否則，本局將依法采取強制措施。

3．對于請求人提出的賠償請求，因證據(jù)不足，本案不予以支持。

【簡析】

1．我國《專利法》第57條規(guī)定，專利侵權(quán)糾紛產(chǎn)生后，專利權(quán)人或利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求專利行政管理部門處理。因此，省知識產(chǎn)權(quán)局有權(quán)根據(jù)專利權(quán)人或利害關(guān)系人的請求，對專利侵權(quán)行為進行處理。

請求專利行政管理部門調(diào)處專利糾紛，必須符合下列條件：(1)請求人必須是與專利侵權(quán)糾紛有直接利害關(guān)系的單位或者個人；(2)有明確的被請求人，有具體的要求和事實根據(jù)；(3)符合《管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛辦法》的規(guī)定；(4)當(dāng)事人任何一方均未向人民法院起訴。

對管理專利工作的部門作出的處理決定，不設(shè)監(jiān)督或者復(fù)議程序，而是通過當(dāng)事人服從與否來決定是否進入司法程序進行調(diào)整。如果當(dāng)事人不服管理專利工作的部門的處理決定，可以在收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。但是，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未起訴的，管理專利工作的部門的處理決定即發(fā)生法律效力。一方不履行的，另一方可憑管理專利工作的部門的處理決定書請求人民法院強制執(zhí)行。

人民法院收到強制執(zhí)行請求的，僅就管理專利工作的部門處理專利糾紛中的程序和形式進行了解，對案情本身不進行審理，對管理專利工作的部門作出的處理決定也無須復(fù)議或監(jiān)督。

當(dāng)事人一方向管理專利工作的部門請求調(diào)處，管理專利工作的部門已經(jīng)立案并向另一方發(fā)出答辯通知書，而另一方拒絕答辯并向人民法院起訴的，只要起訴符合《民事訴訟法》第108條的規(guī)定和最高人民法院關(guān)于審理專利案件的有關(guān)司法解釋規(guī)定，人民法院應(yīng)予受理；如果另一方接到管理專利工作的部門的答辯通知書后作了實質(zhì)性答辯，在管理專利工作的部門調(diào)處過程中又向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

在管理專利工作的部門調(diào)處專利糾紛的過程中，當(dāng)事人雙方都向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理，并告知該管理專利工作的部門辦理撤回請求調(diào)處手續(xù)。

2．使用侵權(quán)產(chǎn)品是否構(gòu)成侵權(quán)，是由使用者使用目的及效果決定的。使用侵權(quán)產(chǎn)品是否構(gòu)成侵權(quán)，與是否以生產(chǎn)經(jīng)營為目的有關(guān)。如果有人購進一件侵權(quán)產(chǎn)品，而僅是自己使用，不以生產(chǎn)經(jīng)營為目的，則他的使用行為不構(gòu)成侵權(quán)。如果購買侵權(quán)產(chǎn)品的人是以生產(chǎn)經(jīng)營為目的使用該產(chǎn)品，但并無具體行為，也就是說并未產(chǎn)生經(jīng)營的效果，在事實上也并未產(chǎn)生侵權(quán)后果，不構(gòu)成侵權(quán)。但是，如果不僅購買了侵權(quán)產(chǎn)品，還進行了以生產(chǎn)經(jīng)營為目的的使用，則構(gòu)成侵權(quán)。

3．被請求人出具的購買生產(chǎn)空心砌塊的全套生產(chǎn)設(shè)備(包括主機和模具)的合同發(fā)票，證明該套設(shè)備確系從XX建筑材料工業(yè)公司下屬單位機械廠購得。機械廠盡管是XX建筑材料工業(yè)公司的下屬單位，但屬于有獨立法人資格的實體，具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的資格和能力，對其在經(jīng)營活動中的行為獨立承擔(dān)責(zé)任。被請求人XX建材廠未經(jīng)專利權(quán)人XX建筑材料工業(yè)公司同意，擅自制造了與專利權(quán)保護范圍相一致的空心砌塊產(chǎn)品，以生產(chǎn)經(jīng)營為目的的制造行為侵犯了XX建筑材料工業(yè)公司的專利權(quán)，具有法定的侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。

4．現(xiàn)有證據(jù)無法確定被請求人因侵權(quán)所獲利潤和請求人因侵權(quán)所受損失，也沒有專利許可使用費可以參照。被請求人侵權(quán)行為的產(chǎn)生是由購買、使用生產(chǎn)十二孔和九孔空心砌塊產(chǎn)品的全套生產(chǎn)設(shè)備引起，我國《專利法》第63條規(guī)定，為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可制造并售出的專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，能證明其產(chǎn)品合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。而且請求人沒有向省知識產(chǎn)權(quán)局提供被請求人在購買該模具時存在過錯的證據(jù)，故對請求人提出的賠償損失請求不予支持。

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