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發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會及環(huán)保組織等非政府組織的協(xié)調(diào)作用解決東盟知識產(chǎn)權(quán)爭議

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現(xiàn)代社會中,非政府組織作為獨立于政府、企業(yè)的“第三部門”,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。行業(yè)協(xié)會、商會、環(huán)境保護(hù)組織等非政府組織是市場經(jīng)濟(jì)正常運行的重要主體,是促進(jìn)傳統(tǒng)的非市場經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要力量。在國際交往中由商會等非政府組織出面牽頭推進(jìn)貿(mào)易與投資,既可用商會組織的組織性和集合性代替單一組織的單一性和分散性,又可用商會組織的民間性代替政府組織。在目前中國與東盟企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和能力較弱的情況下,雙方的行業(yè)協(xié)會在解決知識產(chǎn)權(quán)爭端方面應(yīng)發(fā)揮積極作用。

(一)發(fā)揮雙方行業(yè)協(xié)會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的自律作用

目前,我國有些地區(qū)的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)組織企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。如溫州剃須刀行業(yè)協(xié)會在成立初期就制定了《剃須刀行業(yè)維權(quán)公約》,明確規(guī)定了維權(quán)的條件、范圍,方法及處罰。其中規(guī)定:要求協(xié)會維權(quán)的產(chǎn)品,必須是國內(nèi)外市場上未曾出現(xiàn)過,屬自行設(shè)計制造的;維權(quán)產(chǎn)品經(jīng)審核符合條件,予以登報承認(rèn),發(fā)給維權(quán)證書,“行業(yè)專利”立即生效;凡經(jīng)協(xié)會維權(quán)的產(chǎn)品(有效期內(nèi)),如發(fā)現(xiàn)他人有侵權(quán)行為,一經(jīng)查實,將對侵權(quán)產(chǎn)品的模具和專用夾具予以就地銷毀,仿冒的產(chǎn)品和專用零配件給予沒收;情節(jié)嚴(yán)重者,提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。在對剃須刀協(xié)會會刊上歷年維權(quán)公告進(jìn)行匯總和分析后發(fā)現(xiàn),剃須刀行業(yè)內(nèi)的維權(quán)數(shù)量大大低于鎖具和煙具。剃須刀行業(yè)內(nèi)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的意識逐漸增強(qiáng),惡意仿冒現(xiàn)象得到了有效的控制,行業(yè)自律和有序競爭的局面已基本形成。

(二)發(fā)揮雙方商會、行業(yè)協(xié)會在解決糾紛和爭端中的作用

當(dāng)我國企業(yè)與東盟企業(yè)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛和爭端時,政府往往不能直接出面,企業(yè)自己又沒有能力解決。此時,可以委托我國商會或者本行業(yè)的行業(yè)協(xié)會解決。近些年來,我國企業(yè)的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛常常是行業(yè)性的集體事件,由行業(yè)協(xié)會出面更有利。我國行業(yè)協(xié)會在彩電、DVD、打火機(jī)和剃須刀糾紛的解決中都發(fā)揮了重要作用。如溫州剃須刀行業(yè)的強(qiáng)大競爭對手是荷蘭飛利浦電子有限公司,它早就在我國申請了100多項剃須刀專利。自20世紀(jì)90年代初開始,飛利浦公司就不斷狀告溫州剃須刀企業(yè)專利侵權(quán)。特別是2001年9月溫州獲得中國剃須刀生產(chǎn)基地后,飛利浦更是緊緊盯住,僅2002年飛利浦訴溫州剃須產(chǎn)品侵權(quán)的專利糾紛就達(dá)10多起。影響最大的是始于2004年4月的飛利浦狀告溫州剃須刀多家企業(yè)侵犯該公司外觀設(shè)計專利權(quán)案件。該案件歷時3年半,最后以飛利浦公司敗訴告終。該審判后,飛利浦公司4項專利無效。此案件的勝利,溫州剃須刀行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了極其重要的作用。

(三)發(fā)揮雙方行業(yè)協(xié)會在協(xié)助立法及政策制定方面的作用

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的行業(yè)協(xié)會作為一個有組織的利益群體,影響及協(xié)助政府決策已成為一種慣例,它們的意見經(jīng)常體現(xiàn)在許多法律條款之中,成為政府立法及制定產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)之一。如在香港地區(qū),立法局內(nèi)就有總商會的一個功能席位,它可以方便地通過立法機(jī)制向政府和社會各界反映全體會員的意愿。尤其是在涉及特定產(chǎn)業(yè)的立法時,該產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)協(xié)會總會積極參與立法,盡可能利用自身的專業(yè)知識、經(jīng)驗減少法律的立法成本和執(zhí)行成本,同時維護(hù)行業(yè)的整體利益;而政府在立法和制定產(chǎn)業(yè)政策時,也會把行業(yè)團(tuán)體的意見和看法作為重要參考,甚至直接交由行業(yè)組織起草。如美國的《半導(dǎo)體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》,就是由本國的半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會起草的,最后還成功上升為WTO《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的8個重要組成部分之一。很多國家立法還規(guī)定,賦予行業(yè)協(xié)會在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)以及合格評定程序活動中的重要地位。日本、歐美的許多行業(yè)協(xié)會在制定本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、本行業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可方面都有很大的權(quán)力和影響。為此,我國應(yīng)該借鑒相關(guān)國家和地區(qū)的做法,充分發(fā)揮發(fā)揮雙方行業(yè)協(xié)會在協(xié)助立法及政策制定方面的作用。

(四)建立行業(yè)協(xié)會與企業(yè)以及主管部門之間的信息溝通機(jī)制

行業(yè)協(xié)會一般由同行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)組成,天生就具有充分的信息優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會組織力量進(jìn)行信息資料方面的收集和發(fā)布工作,與企業(yè)形成互動的信息溝通機(jī)制,使企業(yè)及時得到貿(mào)易對象國該行業(yè)各種類型產(chǎn)品的市場狀況和企業(yè)的市場銷售信息,及時得到與之有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的信息。此外,行業(yè)協(xié)會收集分析的信息還可以成為政府建立預(yù)警系統(tǒng)的有力補(bǔ)充,因此行業(yè)協(xié)會完全可以參與建立我國的應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)爭端的預(yù)警系統(tǒng),及時向我國有關(guān)部門提出知識產(chǎn)權(quán)特別是環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)爭端預(yù)警,也可以利用WTO的有關(guān)條款,收集和提供國外有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的不合理之處,并代表會員企業(yè)提請政府進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)查或采取其它必要措施加以應(yīng)對。如美國貿(mào)易代表辦公室的顧問委員會中大部分是來自行業(yè)協(xié)會的代表,在對外貿(mào)易談判中發(fā)揮了重要作用。在應(yīng)訴美國337堿錳電池調(diào)查案過程中,中國電池工業(yè)協(xié)會就探索了一條“企業(yè)為主、協(xié)會牽頭、商會配合、政府支持、選好律師”的應(yīng)訴工作模式,充分發(fā)揮了企業(yè)為主體,行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用,動員和組織全行業(yè)的力量聯(lián)合應(yīng)訴,為我國如何積極應(yīng)對國外各類非關(guān)稅貿(mào)易壁壘提供了可借鑒的經(jīng)驗。這樣,通過行業(yè)協(xié)會,企業(yè)與政府之間的信息溝通機(jī)制就得以建立。


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