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【2021全國兩會】保護知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)乎國家、民族的創(chuàng)新精神

來源：人民微看點

　　閻晶明、劉珂、鄭曉龍、鞏富文、蔣勝男等全國人大代表、全國政協(xié)委員聚焦知識產(chǎn)權(quán)話題——

　　保護知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)乎國家、民族的創(chuàng)新精神

　　2020年年底，近300名知名影視從業(yè)者和作家聯(lián)名呼吁抵制影視劇本抄襲剽竊，此事引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注與討論，也讓影視從業(yè)者愈發(fā)重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護。在今年的全國兩會上，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員都十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護問題，他們紛紛針對此話題積極建言獻策，并提交了議案與提案。

　　不得以商業(yè)宣傳為借口行違法之道

　　全國人大代表、浙江省網(wǎng)絡作協(xié)副主席、溫州大學人文學院研究員蔣勝男提交了題為《依據(jù)著作權(quán)法規(guī)定嚴格落實編劇署名權(quán)及名次權(quán)的建議》的議案。議案中指出，現(xiàn)在有很多電影電視作品在宣傳時，總是有意在海報和介紹頁面將編劇的名字縮小，甚至于直接削除編劇的署名，只著重介紹導演和演員，使得觀眾往往不知道編劇是誰。蔣勝男認為，這種刻意抹除編劇存在的行為，不但不尊重原創(chuàng)，而且違反著作權(quán)法?！拔覈闹鳈?quán)法一貫地將編劇的署名權(quán)排在導演、攝影、作曲、作詞之前，這是由劇本版權(quán)和創(chuàng)作規(guī)律所決定的。編劇是劇本的著作權(quán)人，是一部電影的首創(chuàng)人員，法律給予署名權(quán)排序的定位是無可爭議的?！?br />
　　蔣勝男表示，一切影視作品應該嚴格執(zhí)行《著作權(quán)法》的規(guī)定名次，電影電視劇在海報及各種媒介中，在宣傳導演、演員的同時，必須依法表明原創(chuàng)者及編劇的署名，凡不署名編劇視作將作品與作者割裂的侵權(quán)違法行為。針對一些國內(nèi)重要視頻網(wǎng)站上的電影首頁介紹中只見導演而不見編劇的現(xiàn)象，蔣勝男希望網(wǎng)站經(jīng)營者嚴格執(zhí)行即將施行的新《著作權(quán)法》，不得以商業(yè)宣傳為借口，行違法之道，有意刪除埋沒編劇的署名，而報刊媒體、影院海報、后期出版的各種音像制品、封面廣告等宣傳載體，也應依法尊重和遵循已有影片編劇的署名權(quán)，不得有意抹掉、篡改編劇署名權(quán)和名次權(quán)。

　　“署名權(quán)是原創(chuàng)編劇的基本權(quán)利，也是人身權(quán)。各級行政審查部門，不僅要在備案立項時審查編劇的劇本立項授權(quán)書、公示劇本版權(quán)作者姓名，在下達拍攝許可時，也要標明劇本著作權(quán)人的署名，在審查影片時也應該嚴格依法審查編劇署名權(quán)。而對劇本沒有貢獻度或無可認定貢獻度的人，不能夠由相關(guān)利益方任意任名，從而對編劇署名權(quán)任意侵犯?！笔Y勝男如是說。

　　保護知識產(chǎn)權(quán)要落實到具體的問題上

　　全國政協(xié)委員、導演鄭曉龍?zhí)峤坏奶岚敢才c知識產(chǎn)權(quán)保護密切相關(guān)。他認為，文化領(lǐng)域的剽竊、抄襲，理應受到法律的制裁，同時，影視業(yè)界應側(cè)重從細節(jié)入手，保護原創(chuàng)者權(quán)益?！耙恍┢脚_在播放影視作品時會‘掐頭去尾’，為了增加廣告時間而把片頭、片尾剪短甚至直接刪掉，造成介紹主創(chuàng)人員的字幕一閃而過甚至直接消失，這無疑是不尊重創(chuàng)作者署名權(quán)的表現(xiàn)?！编崟札?zhí)寡?，保護知識產(chǎn)權(quán)要落實到具體的問題上，而不應該只是籠統(tǒng)地說“重視知識產(chǎn)權(quán)”?！捌渲?，首先就是要尊重創(chuàng)作者的署名權(quán)。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，不僅有利于保護原創(chuàng)者的創(chuàng)作積極性，還能夠進一步培養(yǎng)公眾的創(chuàng)新意識?！?br />
　　鄭曉龍還發(fā)現(xiàn)，一些影視作品中的某些場景或段落，會直接照搬自其他作品，劇情結(jié)構(gòu)、場面調(diào)度等都相似度極高。“這類剽竊、抄襲行為一旦形成壞風氣，就有可能讓一個國家、一個民族失去創(chuàng)新的精神。”鄭曉龍認為，主管部門要加大對此類問題的處罰力度?！坝耙曌髌分械呢飧`、抄襲現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應受到法律的嚴厲制裁，大幅度提高侵權(quán)成本，依法懲處嚴重侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為。”

　　全國政協(xié)委員、中國作協(xié)副主席閻晶明在題為《關(guān)于加強影視行業(yè)著作權(quán)保護的建議》的提案中，針對編劇被制作方拖欠稿酬并盜用劇本、署名權(quán)得不到保障等現(xiàn)象，建議主管部門進一步明確署名規(guī)則和稿酬支付規(guī)則，并加強對涉著作權(quán)糾紛影視作品的發(fā)行管控力度，引入監(jiān)督懲罰機制，對于多次故意侵權(quán)的公司采取列入黑名單、罰款、取消其發(fā)行資質(zhì)等措施，切實維護著作權(quán)人的合法權(quán)益。

　　扎緊知識產(chǎn)權(quán)保護的“籬笆墻”

　　全國政協(xié)委員、致公黨中央常委劉珂針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承創(chuàng)新過程中知識產(chǎn)權(quán)保護的問題提交了提案。她認為，近年來我國在非遺創(chuàng)新方面的探索取得明顯成效，但非遺從業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識仍不強，“拿來主義”現(xiàn)象較為盛行;對公知公用素材缺少整理匯編，有效利用率較低;《專利法》與《著作權(quán)法》競合，導致對實用工藝品保護較為薄弱。這些問題成為制約非遺傳承創(chuàng)新的突出瓶頸。

　　劉珂建議，主管部門應支持引導非遺相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律，支持引導非遺從業(yè)者對創(chuàng)新產(chǎn)品進行著作權(quán)登記;對現(xiàn)有非遺藝術(shù)瑰寶進行梳理總結(jié)，明確公知公用的內(nèi)容，并通過政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會等進行公告展示，使從業(yè)者知悉哪些是可免費使用的公共設計元素，避免侵權(quán)風險;同時加大政府對非遺創(chuàng)新成果、創(chuàng)新貢獻者的宣傳和表彰力度。她還建議最高人民法院以指導判例或者司法解釋的方式，確立專利權(quán)、著作權(quán)等不同權(quán)利對實用工藝品的保護方式和側(cè)重點，以統(tǒng)一司法標準;此外，還要加大行政保護力度，采用組建專家?guī)臁㈤_展聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴厲打擊非遺領(lǐng)域的惡意侵權(quán)行為。

　　全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文也提交了題為《從國家戰(zhàn)略層面重視和加強知識產(chǎn)權(quán)保護》的提案。他表示，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”在他看來，創(chuàng)新的“星星之火”能否燃成“燎原之勢”，很大程度上取決于能否扎緊知識產(chǎn)權(quán)保護的“籬笆墻”。鞏富文建議，國家要做好“十四五”時期的頂層設計，加快建設中國特色知識產(chǎn)權(quán)治理體系，推動加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備?！凹訌娦淌隆⒚袷?、行政各領(lǐng)域司法保護，真正落實懲罰性賠償制度，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新才智充分涌流。在此基礎上，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條?！?br />

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