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國外專利行政執(zhí)法制度的經(jīng)驗借鑒

通過對上述各個國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)(專利)行政保護制度的考察，可以對我國專利行政執(zhí)法制度的完善提供諸多有益的經(jīng)驗借鑒?？偨Y(jié)起來主要有以下幾個方面：

第一，以外國不存在這項制度為由主張廢除我國專利行政執(zhí)法制度沒有事實根據(jù)。在我國，專利行政執(zhí)法制度的“去留之爭”從未停歇，其中主張取消這一制度的一個重要理由就是發(fā)達國家沒有這種制度，不符合與國際接軌的要求。但事實證明這并非中國獨有的制度，經(jīng)過比較研究我們很明顯地發(fā)現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)（專利）行政保護制度在其他國家中廣泛存在，其中不僅有和我國相似的發(fā)展中國家，也包括英美在內(nèi)的西方發(fā)達國家。并且有些國家對專利糾紛行政處理和專利違法行為行政查處的權(quán)力和措施范圍比我國更大，在歷次修法中專利行政保護的力度還在逐步加強。

第二，根據(jù)我國的基本國情和知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)進一步加強專利行政執(zhí)法，尤其是在重點領(lǐng)域。從國外關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度的規(guī)定來看，它們并沒有一個統(tǒng)一的模式，具體內(nèi)容也各不相同。但它們的一個共同特點均是依據(jù)本國的歷史傳統(tǒng)、法治進程以及維護本國利益的實際需要等基本國情來確定的，美國依據(jù)“特別301條款”打擊海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán) 行為和維護本國利益就是明證。一直以來，我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和發(fā)展，迫于發(fā)達國家的壓力，缺乏從整體上維護國家利益和本土知識產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)利的保護機制。目前，我國網(wǎng) 絡(luò)購物產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居世界第一，其中產(chǎn)生的很多知識產(chǎn)權(quán) 問題，尤其是專利保護方面是連發(fā)達國家都未曾遇到的全新課題。這對我國專利行政保護制度而言，既是挑戰(zhàn)也是機遇。我國應(yīng)該運用行政資源優(yōu)勢，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域?qū)＠姓?執(zhí)法機制，把握該領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的話語權(quán)，維護本國利益。

第三，整合知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門的行政管理職能，強化專利行政執(zhí)法的權(quán)限和措施。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)行政管理實行的是分散管理模式，專利、商標(biāo)和版權(quán)等分別由不同的行政部門多頭管理，并且在這些行政管理部門中專利行政執(zhí)法權(quán)力明顯偏弱。而在上述所考察的國家中，大部分國家的知識產(chǎn)權(quán)行政管理職權(quán)相對集中。例如，英國專利局的職權(quán)涉及專利、商標(biāo)和外觀設(shè)計等領(lǐng)域，美國專利和商標(biāo)的行政管理職能集中于專利與商標(biāo)局，匈牙利專利局的行政保護職能也涉及專利、實用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計、拓撲圖、商標(biāo)、地理標(biāo)記等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，泰國知識產(chǎn)權(quán)廳所涉及的領(lǐng)域更寬，等等。因此，我國也有必要科學(xué)地整合相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門的行政保護職權(quán)，強化專利行政執(zhí)法權(quán)限。

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