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知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估的社會(huì)政治標(biāo)準(zhǔn)

利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政策進(jìn)行事實(shí)判斷后，還需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的價(jià)值和目標(biāo)、因公共政策執(zhí)行而導(dǎo)致的利益分配格局的變化等情況進(jìn)行評(píng)估,這些標(biāo)準(zhǔn)即社會(huì)政治標(biāo)準(zhǔn)，主要包括公平標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)和可行性標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面。

.公平標(biāo)準(zhǔn)

公平標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于公共政策評(píng)估具有非常重要的意義，一項(xiàng)好的公共政策應(yīng)當(dāng)是努力實(shí)現(xiàn)公平、合理分配的政策，即兼顧公平與效率的政策。公平標(biāo)準(zhǔn)主要考察知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策成本與收益在不同社會(huì)階層中分配的公平程度，公平標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)回答以下問(wèn)題:哪些人員參與了知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的確認(rèn)與制定過(guò)程,是否能代表各方的利益？政策目標(biāo)是否正確,是否兼顧社會(huì)多方面的利益，尤其是弱勢(shì)群體的利益？政策是否會(huì)引起社會(huì)價(jià)值沖突，是否與國(guó)家政策和其他政策構(gòu)成協(xié)調(diào)的政策體系?政策文本是否權(quán)衡了相關(guān)群體的利益？知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行過(guò)程中的投人在相關(guān)利益群體中的分配是否公平？政策對(duì)某些利益相關(guān)者的影響是否比其他群體或個(gè)人要大？參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估的人員是否能夠代表各方的利益等等。

.社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策應(yīng)當(dāng)有助于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等多方面的共同發(fā)展，因此，在評(píng)估時(shí)還要衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的綜合社會(huì)效果。這一般是通過(guò)考察社會(huì)指標(biāo)來(lái)完成的，即考察知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策對(duì)社會(huì)總體發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展趨勢(shì)及社會(huì)局部發(fā)展的數(shù)量分析與客觀描述。社會(huì)指標(biāo)的一個(gè)重要功能是將各種政策效果與政策目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)考察。也就是說(shuō)，通過(guò)對(duì)政策執(zhí)行前后社會(huì)發(fā)展、變化狀況進(jìn)行比較，衡量政策執(zhí)行是否符合社會(huì)指標(biāo)的要求，以及社會(huì)指標(biāo)是否需要修正。社會(huì)指標(biāo)包含了政策評(píng)估所涉及的最廣泛的范圍,所有與政策執(zhí)行有關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域，都可通過(guò)評(píng)估來(lái)分析政策對(duì)該領(lǐng)域產(chǎn)生的影響，以多角度、多層次、多方面地檢驗(yàn)政策、透視社會(huì)整體狀況。

.回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)

回應(yīng)性是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行結(jié)果滿足標(biāo)的團(tuán)體需求、偏好或價(jià)值的程度。以政策回應(yīng)度作為政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了從總體上衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的宏觀影響。一項(xiàng)政策也許符合其他標(biāo)準(zhǔn),如經(jīng)濟(jì)、效率、公平性等，但是因?yàn)槲茨苓m時(shí)及充分回應(yīng)受此政策影響的團(tuán)體的需求,仍然有可能被評(píng)估為失敗的政策。一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，只要政策對(duì)象認(rèn)為滿足了自己的利益要求,就會(huì)煥發(fā)出較高的熱情和積極性來(lái)促進(jìn)它的實(shí)施，政策回應(yīng)度就高，反之，政策的回應(yīng)度就低。例如，按照回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn),可分別衡量專利資助政策是否滿足了大型企業(yè)、中小型企業(yè)、申請(qǐng)者個(gè)體、高等院、研究機(jī)構(gòu)等不同政策對(duì)象的需求，以及這些團(tuán)體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的滿意度如何等情況。

.可行性標(biāo)準(zhǔn)

這是在設(shè)計(jì)和選擇政策方案階段常用的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照帕頓、薩維奇等人的觀點(diǎn)，可行性標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可承受性、政治可接受性、行政可操作性四個(gè)方面。技術(shù)可行性是指政策方案能否達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo),即是否具備實(shí)施某項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的技術(shù)手段,使政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能以及其可能性有多大。經(jīng)濟(jì)與財(cái)政可承受性是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策所需的各種資源投入是否有保障,如果投入是政府財(cái)政難以承受的或影響了政府對(duì)其他重要方面的投入，這項(xiàng)政策就不是一個(gè)好的方案。政治可接受性是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方案不能違背當(dāng)政階層的主流政治信條，不能違背其政治利益,否則，再好的政策方案也不能被政策制定者接受。行政可操作性是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方案的實(shí)施必須是現(xiàn)行行政體系可以操作與管理的，如果政策方案過(guò)于宏觀，缺乏可操作性，或者政策方案設(shè)計(jì)得過(guò)于復(fù)雜，超出現(xiàn)行行政體系的管理能力，那么，這個(gè)政策方案就不是有效的政策。

標(biāo)簽：滄州廣州福建黃石安康湖北孝感鎮(zhèn)江

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