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行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為的民事責(zé)任

考察美國(guó)、日本、歐盟的立法與制度規(guī)定可知，反壟斷法所規(guī)制的行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為的民事責(zé)任主要是損害賠償責(zé)任與停止、排除侵害的責(zé)任。對(duì)違法主體請(qǐng)求損害賠償，一方面可以對(duì)受害者予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，彰顯公平原則，另一方面又可通過(guò)損害賠償所具有的誘惑力吸引私人主體參與執(zhí)行反壟斷法，以彌補(bǔ)公共執(zhí)行的不足。因此，損害賠償制度在各國(guó)的反壟斷法實(shí)踐中得到了廣泛適用，發(fā)揮著不可或缺的作用。

我國(guó)《反壟斷法》第50條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。從反壟斷法的這種民事責(zé)任規(guī)定可知，對(duì)于違法的壟斷行為，可以依據(jù)民法的相關(guān)規(guī)定來(lái)尋求損害賠償。不同于美國(guó)、日本的反壟斷法，我國(guó)反壟斷法本身并沒有作出任何的民事責(zé)任規(guī)定，因此，以此類推,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為民事責(zé)任的追究也應(yīng)該遵循民法的相關(guān)規(guī)定。從上述考察中得知，在追究行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為的反壟斷民事賠償制度時(shí)需要注意以下問題。

(1)處罰措施應(yīng)與行為主體相對(duì)應(yīng)

行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為的責(zé)任主體涉及行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員企業(yè)，在決定損害賠償?shù)木唧w數(shù)額時(shí)，應(yīng)該有所區(qū)分。通常，民事賠償遵從填平原則與溢出原則。填平原則即賠償數(shù)額以受害人實(shí)際遭受的財(cái)產(chǎn)損失為限，溢出原則是一種懲罰性賠償。因此,針對(duì)不同的主體可以適用不同的賠償原則。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)社會(huì)組織，其日常運(yùn)作資金均來(lái)自會(huì)員的會(huì)費(fèi)，財(cái)力與賠償能力有限，因此不能使用懲罰性賠償。至于協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)，因其具有較強(qiáng)的賠償能力，同時(shí)也是違法利益的直接獲得者，對(duì)其可以適用懲罰性賠償。如此執(zhí)行，不僅可以彌補(bǔ)其他主體所遭受的損害，同時(shí)還可以增加反壟斷法的威懾力，更加有效地規(guī)制行業(yè)協(xié)會(huì)的壟斷行為。

(2)賠償主體的選擇

理論上，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員企業(yè)均是壟斷行為的責(zé)任主體，因此，行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員企業(yè)也都可以成為損害賠償?shù)闹黧w。從被害者的角度來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員企業(yè)則是壟斷行為的共同實(shí)施者，是共同侵權(quán)人，應(yīng)該共同承擔(dān)民事責(zé)任。但是，鑒于現(xiàn)實(shí)操作中技術(shù)層面的問題，很難對(duì)損害結(jié)果中的行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員企業(yè)的責(zé)任給予明確劃分，而且被害者也無(wú)法證明二者的過(guò)錯(cuò)程度因此，鑒于實(shí)踐中操作困難以及不利于保護(hù)被害人，建議被害者選擇具體的賠償主體作為被告提訴。

(3)無(wú)過(guò)失損害賠償制度的適用問題

我國(guó)《反壟斷法》并未明確承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則抑或適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。綜合分析我國(guó)民法的相關(guān)規(guī)定, 追究壟斷行為的民事責(zé)任是不能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的。如此一來(lái)，作為壟斷行為的行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為同樣也不能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。假如適用，則會(huì)波及那些本來(lái)不想?yún)⑴c卻受脅迫而不得不參與的會(huì)員企業(yè)，這樣會(huì)造成適用中的不公平。建議適用過(guò)錯(cuò)推定原則，在認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為的基礎(chǔ)上，推定行業(yè)協(xié)會(huì)、贊成或積極參與實(shí)施決議的會(huì)員企業(yè)具有主觀過(guò)錯(cuò),可把它們作為賠償主體。

(4)民事責(zé)任請(qǐng)求權(quán)人的資格問題

美國(guó)聯(lián)邦反托拉斯法對(duì)民事責(zé)任的請(qǐng)求人作出了限制，要求必須是商品或服務(wù)的直接購(gòu)買者，但各州的法律則無(wú)限制。筆者認(rèn)為，我國(guó)在追究行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為民事責(zé)任時(shí)也不應(yīng)該作出任何具體的限制，凡是遭受行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為損害的，無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)者，抑或協(xié)會(huì)會(huì)員或者消費(fèi)者，均有資格成為損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)人。

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