——專(zhuān)訪(fǎng)上海市外經(jīng)貿(mào)委副主任劉錦屏

在推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和提升城市綜合服務(wù)方面，外商投資企業(yè)功不可沒(méi)。數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，上海共批準(zhǔn)來(lái)自131個(gè)國(guó)家和地區(qū)的48753家外商投資企業(yè)，累計(jì)吸引合同外資1249億美元，實(shí)到外資748億美元。

記者：您怎樣評(píng)價(jià)近年來(lái)上海引資環(huán)境的變化？上海在不斷探索引資之路的同時(shí)，更加注重什么？

劉錦屏：上海引資環(huán)境的變化，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。一是上海“四個(gè)中心”及國(guó)際大都市建設(shè)步伐加快；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加配套；三是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、投資性公司紛紛落戶(hù)上海；四是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，加強(qiáng)了樞紐型、功能型、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府得到貫徹。上海有關(guān)部門(mén)非常清醒地意識(shí)到，上海市已經(jīng)不可能用更多的稅收優(yōu)惠來(lái)吸引外資，而是要以服務(wù)取勝。

記者：未來(lái)招商引資中，浦東新區(qū)作為綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)，將如何更好地發(fā)揮“先試先行”的優(yōu)勢(shì)？浦東新區(qū)還有哪些領(lǐng)域可能率先對(duì)外商投資企業(yè)試點(diǎn)？

劉錦屏：浦東作為綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)在體制、機(jī)構(gòu)方面具有“先試先行”的權(quán)利，其試點(diǎn)“市民中心”、“街道剝離招商引資”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”、“外匯九條”等具體單項(xiàng)得到國(guó)家發(fā)改委的充分肯定，浦東的改革試點(diǎn)為中國(guó)下一步的深化改革探明了方向。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海與長(zhǎng)三角城市群之間的招商引資也開(kāi)始呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。不過(guò)，長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)集群有利于上海的發(fā)展，也為上海提供了腹地資源和市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)配套，更有助于整體招商。上海市未來(lái)引資的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是發(fā)展服務(wù)外包行業(yè)，并且已經(jīng)作出相應(yīng)規(guī)劃和預(yù)期。上海應(yīng)成為跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)入中國(guó)的橋頭堡。

記者：目前上海吸引外商投資過(guò)程中遇到的最大難題，一是如何降低商務(wù)成本，尤其是行政成本；二是突破資源瓶頸，包括土地和能源瓶頸。您是怎么看待這種說(shuō)法的？

劉錦屏：對(duì)于目前的發(fā)展瓶頸，我們最可能突破的還是行政成本，主要是行政服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。我們外資工作人員也應(yīng)該通過(guò)制度設(shè)計(jì)提高政府部門(mén)間的協(xié)作能力，進(jìn)一步提高行政效率，降低投資者的行政成本。政策設(shè)計(jì)要體現(xiàn)“雙贏”，凡是與企業(yè)有關(guān)的事項(xiàng)，我們都要努力做到公開(kāi)、透明，行政成本的下降還是很有潛力挖掘的。