新華網(wǎng)北京１０月２１日電（記者韓潔　羅沙）財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門日前聯(lián)合發(fā)布通知，鼓勵(lì)政府和企業(yè)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，將數(shù)據(jù)處理等不涉及秘密的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

這是繼年初國(guó)務(wù)院將北京、上海、天津等２０個(gè)城市列為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，并出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施后，中國(guó)又一促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持舉措。

根據(jù)外包目的地是否在國(guó)內(nèi)，服務(wù)外包可分為在岸服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包。分析人士指出，與以往國(guó)家扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策多以跨境的離岸外包為主不同，此次九部門指導(dǎo)意見(jiàn)核心是鼓勵(lì)發(fā)展在岸服務(wù)外包，也就是境內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

九部門在這份名為《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，各級(jí)政府要抓住服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，把促進(jìn)政府和企業(yè)發(fā)包作為推動(dòng)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。要積極發(fā)揮服務(wù)外包示范城市的示范和帶動(dòng)作用，在發(fā)展政務(wù)信息化建設(shè)、電子政務(wù)，以及企業(yè)信息化建設(shè)、電子商務(wù)過(guò)程中，鼓勵(lì)政府和相關(guān)部門整合資源，將信息技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和部分流程性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商，并進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，培育國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)中國(guó)在岸服務(wù)外包業(yè)面臨的人才結(jié)構(gòu)性短缺和扶持政策相對(duì)不足的現(xiàn)狀，指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)地方政府和企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉服務(wù)外包業(yè)務(wù)，深入了解市場(chǎng)的中高層管理人員；同時(shí)要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、政府采購(gòu)等政策手段，積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)政策扶持加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的品牌宣傳和推介，打造中國(guó)服務(wù)外包品牌。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，２００８年中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到１５６７．７億人民幣，同比增長(zhǎng)為４１．２％；中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到３６００家，相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量也達(dá)到４１萬(wàn)人。

２００８年中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)中，全國(guó)總發(fā)包量的７７．１％來(lái)自中國(guó)最發(fā)達(dá)的三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈——長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海。從行業(yè)看，電信業(yè)、政府和公共事業(yè)等領(lǐng)域正成為服務(wù)外包新的增長(zhǎng)點(diǎn)。