為發(fā)展政府服務(wù)外包、提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，寧波市政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過了《寧波市政府服務(wù)外包暫行辦法》(下簡稱《辦法》)，并于明年1月1日起施行。

　　據(jù)了解，這是國內(nèi)首個(gè)政府服務(wù)外包規(guī)章。《辦法》里創(chuàng)新性地提出了實(shí)行服務(wù)外包項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、服務(wù)外包項(xiàng)目相關(guān)文件至少要保存15年等規(guī)定。　11項(xiàng)服務(wù)可實(shí)行外包

　　《辦法》建議，新開展或新增加財(cái)政撥款的公共服務(wù)項(xiàng)目具備服務(wù)外包條件的，一般應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)外包的方式進(jìn)行。

　　《辦法》還對(duì)可實(shí)行服務(wù)外包的范圍做了規(guī)定，共包括電子設(shè)備、網(wǎng)路、軟件開發(fā)和維護(hù)管理；培訓(xùn)教育；專業(yè)技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)；居家養(yǎng)老等社會(huì)公共服務(wù)等11項(xiàng)。

　　但《辦法》也規(guī)定，對(duì)于行政處罰、行政許可、行政檢查、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政征收征用、行政強(qiáng)制執(zhí)行等政務(wù)行為，不得實(shí)行服務(wù)外包。

　　項(xiàng)目相關(guān)文件至少保存15年

　　對(duì)于服務(wù)外包項(xiàng)目的相關(guān)文件，《辦法》要求至少保存15年，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷毀。

　　另外，對(duì)于服務(wù)外包的相關(guān)信息，《辦法》要求其在寧波市政府采購網(wǎng)等公眾媒體上發(fā)布，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。

　　實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

　　《辦法》規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)按合同約定，選派符合條件的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目負(fù)有全面管理責(zé)任。承包商不得擅自變更已經(jīng)確認(rèn)的項(xiàng)目經(jīng)理。

　　行政機(jī)關(guān)服務(wù)外包，不得向承包商指定購買商品或接受服務(wù)的渠道，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

　　另外，《辦法》還鼓勵(lì)成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專門人才，推動(dòng)服務(wù)外包行業(yè)和市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　名詞解釋：

　　政府服務(wù)外包就是指政府將部分社會(huì)管理、公共服務(wù)、后勤服務(wù)等委托給具備條件的承包商負(fù)責(zé)完成，并支付相應(yīng)報(bào)酬的行為。

　　通常，在政府事務(wù)中，公共服務(wù)、后勤方面等都由政府部門或其下屬事業(yè)單位承擔(dān)，由于缺乏競爭，往往導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量、效率不高。于是，政府通過市場(chǎng)機(jī)制引入競爭者，借以實(shí)現(xiàn)降低成本，提高服務(wù)品質(zhì)，服務(wù)外包由此應(yīng)運(yùn)而生。