近年來(lái)，我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2009年承接服務(wù)外包協(xié)議金額達(dá)200.1億美元，同比增長(zhǎng)185.6%，執(zhí)行金額138.4億美元。其中離岸外包協(xié)議金額147.7億美元，同比增長(zhǎng)153.9%。加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)于解決城市大學(xué)生就業(yè)，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和開(kāi)放水平，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等都具有重要意義。
　　 國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是我國(guó)十二五”時(shí)期需要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，十二五”時(shí)期將是我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，整體提升，創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。那么，國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？帶著與此相關(guān)的問(wèn)題，本報(bào)記者近日專程走訪了國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院博士王曉紅。
　　 王曉紅認(rèn)為，十二五”時(shí)期我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要有以下幾方面戰(zhàn)略任務(wù)：培育世界級(jí)服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包品牌，積極培育國(guó)際服務(wù)外包人才，打造國(guó)際服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)，加快形成一批高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包與境內(nèi)服務(wù)外包聯(lián)動(dòng)發(fā)展等。
　　
　　培育世界級(jí)外包企業(yè)
　　
　　 目前，服務(wù)外包企業(yè)普遍規(guī)模小、缺乏品牌，這成為我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的主要障礙，也是制約我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸。為此，王曉紅認(rèn)為，十二五”時(shí)期，應(yīng)當(dāng)把培育具有世界品牌的服務(wù)外包企業(yè)和外包品牌作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。一是通過(guò)國(guó)際并購(gòu)、戰(zhàn)略性重組等方式擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模，培育一批具有國(guó)際影響力的服務(wù)外包企業(yè)，以大企業(yè)為龍頭，通過(guò)分包、轉(zhuǎn)包等方式，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)發(fā)展。二是鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)走出去”承接國(guó)際服務(wù)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大中國(guó)服務(wù)外包品牌知名度，國(guó)家應(yīng)在外匯審批、稅收返還、企業(yè)審批等方面予以支持。三是加大政府海外宣傳力度，中央財(cái)政應(yīng)增加投入，用于國(guó)外廣告投入，支持企業(yè)海外參展等活動(dòng)，幫助企業(yè)提高品牌知名度和美譽(yù)度，打造中國(guó)服務(wù)外包品牌。
　　 強(qiáng)大的服務(wù)外包人才隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。研究結(jié)果表明，我國(guó)服務(wù)外包人才較為匱乏。服務(wù)外包企業(yè)人才數(shù)量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理、人才質(zhì)量差距較大、人才適應(yīng)性較差等問(wèn)題十分普遍。就此，王曉紅建議，應(yīng)把人才培養(yǎng)作為十二五”時(shí)期國(guó)際外包服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)：
　　 ――加快改革高校教育模式，鼓勵(lì)面向市場(chǎng)需求，培養(yǎng)適應(yīng)性人才；
　　 ――加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)通過(guò)在企業(yè)、園區(qū)建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地等方式，培養(yǎng)和提高學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力，適應(yīng)企業(yè)需求；
　　 ――加強(qiáng)企業(yè)在崗位培訓(xùn)，提高服務(wù)人才整體素質(zhì)和能力，國(guó)家應(yīng)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼；
　　 ――建立社會(huì)培訓(xùn)體系。大力發(fā)展中介培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體等遠(yuǎn)程教育作用，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠；
　　 ――加強(qiáng)國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)，選擇有條件的國(guó)際培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，為企業(yè)培訓(xùn)各類高級(jí)服務(wù)外包技術(shù)和管理專業(yè)人才。
　　
　　打造外包公共服務(wù)平臺(tái)
　　
　　 王曉紅告訴記者，服務(wù)外包企業(yè)以中小企業(yè)為主，目前普遍存在融資難、缺乏接包信息渠道、缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了服務(wù)外包企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和做大做強(qiáng)。為此，她建議十二五”期間要加強(qiáng)服務(wù)外包園區(qū)各種信息服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、市場(chǎng)交易服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等各種公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，加大財(cái)政投入力度和減免稅政策力度。與此同時(shí)，也應(yīng)采取政府直接投資，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)、外資等各類主體投資建設(shè)。國(guó)家有關(guān)部門還應(yīng)認(rèn)定一批國(guó)家服務(wù)外包示范公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)全國(guó)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展。
　　 目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要制約因素之一。”王曉紅說(shuō)。
　　 王曉紅認(rèn)為，十二五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)加快軟件信息、金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢、會(huì)展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)學(xué)習(xí)示范效應(yīng)提升我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)積極做好國(guó)家服務(wù)外包示范園區(qū)的認(rèn)定工作。除軟件服務(wù)外包外，還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展上述行業(yè)的特色服務(wù)外包示范園區(qū)，促進(jìn)集群化發(fā)展。
　　
　　離岸”與在岸”聯(lián)動(dòng)
　　
　　 目前，我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展主要在東部沿海地區(qū)，長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)由于具備國(guó)際化程度較高、基礎(chǔ)建設(shè)完善、人才密集、交通通訊發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，在吸引國(guó)際服務(wù)外包上已形成較為明顯的優(yōu)勢(shì)。而多數(shù)中西部地區(qū)由于開(kāi)放程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施較差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱、人才較為匱乏等原因，在發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包過(guò)程中遇到一些困難。
　　 王曉紅認(rèn)為，這種趨勢(shì)不利于中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，并影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 為此，王曉紅建議，十二五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)外包區(qū)域布局，以東部沿海城市為重點(diǎn)積極向中西部?jī)?nèi)陸城市推進(jìn)，以一二線城市為重點(diǎn)積極向三線城市推進(jìn)，以示范城市為核心帶動(dòng)周邊城市發(fā)展：
　　 其一，發(fā)揮長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角的高端聚集優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，北京、上海、大連、深圳、南京、杭州等城市要力爭(zhēng)引領(lǐng)全球服務(wù)外包發(fā)展潮流。
　　 其二，加強(qiáng)中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和財(cái)政稅收優(yōu)惠，增強(qiáng)中西部地區(qū)承接國(guó)際服務(wù)外包能力，擴(kuò)大中西部城市服務(wù)外包規(guī)模，促進(jìn)服務(wù)外包區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要發(fā)揮武漢、西安、成都、合肥、重慶、長(zhǎng)沙等大城市的要素優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中西部地區(qū)服務(wù)外包的整體發(fā)展。
　　 其三，發(fā)揮21個(gè)基地城市的示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)基地城市的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大中小城市國(guó)際服務(wù)外包覆蓋范圍。
　　 目前，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)由于內(nèi)置于制造企業(yè)，造成專業(yè)化程度低，影響了服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。王曉紅認(rèn)為，發(fā)展境內(nèi)服務(wù)外包，要鼓勵(lì)企業(yè)和政府將內(nèi)置的服務(wù)環(huán)節(jié)外包出去，成為推動(dòng)服務(wù)專業(yè)化，提高服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手。
　　 由于離岸”與在岸”服務(wù)外包具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，王曉紅認(rèn)為，積極鼓勵(lì)企業(yè)承接跨國(guó)公司在岸”業(yè)務(wù)，將有利于企業(yè)延伸和拓寬境外業(yè)務(wù)渠道，為承接國(guó)際服務(wù)外包創(chuàng)造條件；同時(shí)，要發(fā)揮國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)利用國(guó)際人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等優(yōu)勢(shì)承接在岸”業(yè)務(wù)，將國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈向國(guó)內(nèi)延伸，這有利于提升國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量。
　　 在我國(guó)尚處于服務(wù)外包發(fā)展初期階段，應(yīng)適當(dāng)降低國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定中‘離岸’業(yè)務(wù)比例，促進(jìn)‘離岸’服務(wù)外包與‘在岸’服務(wù)外包互動(dòng)發(fā)展。”王曉紅說(shuō)。