日前，全國政協(xié)委員，原商務部副部長，中國智庫、中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國在2012年全國兩會上的提案之一是《將服務外包上升為國家戰(zhàn)略》。

　　商務部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國服務外包快速增長，企業(yè)承接服務外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長63.6%，其中，承接國際(離岸)服務外包合同執(zhí)行金額238.3億美元，同比增長65.0%，比上年提高22個百分點。

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　　從數(shù)據(jù)來看，雖然中國服務外包業(yè)正快速發(fā)展，但魏建國認為，中國服務外包業(yè)發(fā)展仍有三個不夠”：政府和市場結合不夠緊密、市場回應不夠多、專業(yè)化服務外包發(fā)展不夠充足。2000年中國服務外包產業(yè)剛起步時，我說爭取用兩年時間趕上印度。結果兩年之后，不僅沒有趕上，反而差距拉大了。”他說，現(xiàn)在回過頭來反思，我們的政策是否符合實際需求？”比如，沒有入駐高新區(qū)的中小服務外包企業(yè)不能享受稅收優(yōu)惠政策，但中小服務外包企業(yè)恰恰最需要這些政策扶持。

　　此外，國際發(fā)包人和國內承包商之間缺少及時專業(yè)的信息中介機構。目前，國內相關中介機構還比較缺乏，這不利于中國服務外包企業(yè)及時了解國際市場發(fā)包情況，極可能錯過接單機會。

　　政府在一個產業(yè)發(fā)展初期應該扮演什么樣的角色，給予產業(yè)怎樣的扶持？魏建國認為，政府應該搭建政策平臺。像美國當年支持硅谷一樣，允許企業(yè)失敗，給予中小企業(yè)降稅支持，支持大學生培訓與就業(yè)，為服務外包企業(yè)孵化器提供資金支持。要這個行業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要了解當今國際服務外包行業(yè)成熟市場的國別、背景、狀況趨勢。”他說。

　　服務外包業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為載體，大概分為商業(yè)流程外包(BPO)、信息技術外包(ITO)、知識流程外包(KPO)。該行業(yè)信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、國際化水平高。

　　人才是服務外包行業(yè)發(fā)展的至關重要因素，猶如比爾·蓋茨們之于美國硅谷。魏建國認為，這個行業(yè)需要眼高手高”的人才。這些人才不僅要具備專業(yè)技能，還要有國際視野和分析問題的架構。

　　對于行業(yè)發(fā)展另一個至關重要的企業(yè)培育成長孵化器的問題，魏建國建議，不應由政府全部包攬，而是實行市場化運作、引入風投，因為風投機構具有精準的市場眼光判斷項目成敗和發(fā)展前景。