在制造業(yè)為代表的貨物貿(mào)易出口遭遇阻力的大環(huán)境下，以服務外包為代表的服務貿(mào)易增長將在一定程度上彌補出口下滑的縫隙。福建省把握國際服務外包業(yè)發(fā)展勢頭,主動承接國際服務業(yè)轉移,積極創(chuàng)新，并取得了良好成果。
2012年，廈門服務外包產(chǎn)業(yè)全年合同簽約金額超過12億美元，同比增長超過30%，其中離岸合同簽約金額達到6億多元，同比增長75%以上。在福建各設區(qū)市中，產(chǎn)業(yè)總量和增速均排名居首。截至2012年，廈門市服務外包企業(yè)總數(shù)561家，新增35家，已認定為技術先進型服務企業(yè)的有24家。其中，2012年離岸執(zhí)行金額1000萬美元以上的企業(yè)共有15家。
福州市服務外包產(chǎn)業(yè)連續(xù)四年呈年均兩位數(shù)高速增長。截至2011年，福州市共有軟件和信息服務類企業(yè)498家，年服務外包執(zhí)行金額達1.93億美元，一批龍頭企業(yè)帶動效應日益明顯。
服務外包業(yè)這個沒有煙囪、不需要廠房，卻能推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級”的綠色引擎”，正以其低污染、高附加值、吸納就業(yè)能力強、國際化水平高等特點，成為福建融入全球化經(jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、提高現(xiàn)代化水平的重要途徑，以及提升福建省競爭力、增強自主創(chuàng)新能力的重要渠道。
營造環(huán)境促進外包發(fā)展向好
2012年，福建省建立了由省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳、信息化局、財政廳、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、人力資源和社會保障廳、公務員局等部門組成的服務外包聯(lián)席會議機制，合力推動全省服務外包發(fā)展。有關設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)建立相應的協(xié)調機制，協(xié)調解決當?shù)胤胀獍l(fā)展的具體問題和困難。
加大資金投入。福建省除了積極爭取國家有關部門的資金支持，由各單位統(tǒng)籌用于支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省級服務外包示范園區(qū)建設和人員培訓等，還加大對服務外包產(chǎn)業(yè)的財政資金支持力度，鼓勵和引導創(chuàng)投基金等支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級財政新增資金用于省級服務外包示范園區(qū)公共平臺建設和中高端外包人才培訓。
建立統(tǒng)計制度。在福州、廈門、泉州開展服務外包統(tǒng)計試點的基礎上，將平潭綜合實驗區(qū)納入試點范圍，逐步建立服務外包單位名錄庫，實施統(tǒng)計調查。
強化知識產(chǎn)權保護。為提高企業(yè)應對知識產(chǎn)權糾紛與貿(mào)易壁壘的能力，建立重點企業(yè)工作聯(lián)系制度，加強對服務外包產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護及維權援助工作；同時加大知識產(chǎn)權舉報投訴的處理力度，依法嚴懲知識產(chǎn)權侵權行為和違法行為。通過省知識產(chǎn)權綜合信息公共服務平臺建設，為服務外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權信息服務。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。全省各地陸續(xù)建立了服務外包行業(yè)協(xié)會，借助現(xiàn)有的福建軟件國際合作聯(lián)盟、福建省軟件外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，促進行業(yè)內(nèi)開展信息交流、中介協(xié)調、標準制訂、規(guī)范自律、市場拓展、人才培訓等。
方便人員往來。服務外包企業(yè)因完成國外訂單而引進的外國經(jīng)營管理人員、技術人員和投資者，需要在福建省工作，按照規(guī)定取得工作許可，符合條件的可辦理3個月至5年的居留證件；對福建省經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的外國人，經(jīng)公安部批準，可取得永久居留資格。
簡化外匯收支手續(xù)。服務外包企業(yè)開展離岸外包業(yè)務時，給予賬戶開立、資金匯兌、外匯劃轉等方面政策便利，允許承接離岸服務外包企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯專用賬戶，方便外匯結算。鼓勵服務外包企業(yè)采用人民幣計價結算。
實施特殊工時制度。對符合條件且勞動用工管理規(guī)范的技術先進型服務外包企業(yè)，做好企業(yè)實施特殊工時制度的管理和服務工作。
前瞻規(guī)劃提升外包產(chǎn)業(yè)競爭力
福建省以信息技術外包和供應鏈管理、研發(fā)設計等業(yè)務流程外包、知識流程外包為重點，積極開拓境內(nèi)、境外兩個市場，在福州、廈門、泉州、平潭等地形成若干特色鮮明、技術水平高、影響力大的示范園區(qū)，涌現(xiàn)出一批重點企業(yè)，實現(xiàn)服務外包業(yè)的跨越式發(fā)展。
加快服務外包示范區(qū)建設。推進重點城市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮廈門中國服務外包示范城市”政策優(yōu)勢，努力建設海峽西岸具有國際競爭力的服務外包中心；發(fā)揮福州省會城市優(yōu)勢，提升服務外包層次和水平；支持平潭建設兩岸服務外包合作示范區(qū)；爭取福州、平潭列為中國服務外包示范城市”；推動泉州產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。
打造省級服務外包示范園區(qū)。以中國國際信息技術（福建）產(chǎn)業(yè)園、廈門軟件園、福州軟件園等為重點，培育3～5家省級服務外包示范園區(qū)，重點支持園區(qū)配套基礎設施和公共服務平臺建設，引導服務外包向省級示范園區(qū)集聚發(fā)展。
扶持服務外包企業(yè)發(fā)展壯大。加大對重點企業(yè)的扶持，鼓勵引進服務外包領軍企業(yè)，
鼓勵服務外包企業(yè)申請國際認證，支持服務外包企業(yè)上市和并購，擴大服務外包企業(yè)受惠面。
筑巢引鳳壘起優(yōu)尖專”外包人才高地
日前，廈門市財政局等相關部門出臺了《廈門市服務外包人才計劃實施辦法》，并作為《廈門市實施海納百川”人才計劃打造人才特區(qū)”2013-2020行動綱要》的配套政策文件出臺，進一步加快廈門市國家服務外包示范城市建設，推動服務外包人才集聚，力爭到2020年，引進服務外包領軍型人才50名，骨干型人才1000名，實用型人才10萬名。
長期以來，服務外包人才匱乏問題一直比較突出，特別是一些快速發(fā)展的新興行業(yè)更是缺乏相應的專業(yè)人才，因此，福建省強化服務外包人才的引進和培養(yǎng)，服務外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅實的人才基礎。
大力引進服務外包中高級人才。圍繞服務外包重點領域，廣泛吸引海內(nèi)外中高級技術和管理人才，按照規(guī)定給予居住、戶口、子女入學、就醫(yī)、簡化出入境等優(yōu)惠政策。對服務外包企業(yè)中的部分高級技術和管理人員，給予住房和生活補助。
加強服務外包企業(yè)人才培訓。每年組織重點企業(yè)骨干人才、服務外包高校教學科研骨干赴境內(nèi)外先進企業(yè)進行不少于半年的實訓。推行職業(yè)培訓經(jīng)費直補企業(yè)政策，引導企業(yè)有計劃地組織職工參加崗前培訓和崗位技能提升培訓。
鼓勵高校培養(yǎng)服務外包人才。支持高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)實用人才；推動行業(yè)協(xié)會、高校聯(lián)合成立服務外包教學指導委員會，支持校企聯(lián)合開發(fā)面向企業(yè)需要的課程，聯(lián)合設立實習基地，給予適當?shù)难a助。注重培養(yǎng)適應服務外包發(fā)展需要、外語基礎扎實、技術水平高、具有復合型知識的軟件工程高端人才。
閩臺優(yōu)勢打造海峽牌”外包產(chǎn)業(yè)特色
據(jù)統(tǒng)計，福建省僅福州一市，擁有涉及信息、軟件開發(fā)等從事服務外包產(chǎn)業(yè)的臺資企業(yè)占福州服務外包企業(yè)總數(shù)的30%以上。
臺灣服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達，且海峽兩岸軟件產(chǎn)業(yè)差異化資源互補優(yōu)勢明顯。福建充分發(fā)揮對臺突出優(yōu)勢，開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作對接，加強閩臺服務外包基地建設，吸引臺灣服務外包機構入駐，構建兩岸服務外包合作特殊區(qū)域。
加強閩臺服務外包基地建設。依托福州、廈門、泉州軟件園等，吸引臺灣企業(yè)服務外包轉移，聯(lián)合承接全球軟件開發(fā)、研發(fā)設計、數(shù)據(jù)處理等服務外包，以閩南語呼叫中心為突破口，建設服務全國、面向國際的閩臺服務外包基地。
吸引臺灣服務外包機構入駐。鼓勵臺灣業(yè)者依照相關規(guī)定到福建開辦會計、法律、管理咨詢、中介服務等專業(yè)服務機構。對臺資專業(yè)服務機構、供應鏈管理企業(yè)、專業(yè)服務企業(yè)、集成電路設計企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會來設立分支機構從事外包業(yè)務。
構建平潭兩岸服務外包合作特殊區(qū)域。注冊在平潭的企業(yè)從事離岸服務外包業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅。把引進臺灣服務外包人才列入四個一千”人才工程，通過稅收、資金、住房等方面支持，吸引一批臺灣服務外包團隊和高端人才落戶平潭。
根據(jù)《福建省人民政府關于促進服務外包加快發(fā)展的若干意見》，目標是到2015年，全省服務外包執(zhí)行額年均增長40%以上，比2011年翻兩番；在福州、廈門、泉州、平潭等地形成若干特色鮮明、技術水平高、影響力大的示范園區(qū)，涌現(xiàn)出一批重點企業(yè)，實現(xiàn)服務外包業(yè)的跨越式發(fā)展。
隨著服務外包政策的到位，福建省政府投入的加大，轉方式調結構的需求增強，及企業(yè)實力的提升，將為全省步入成長期的服務外包產(chǎn)業(yè)注入新的活力，也將會為福建省服務外包帶來更大的發(fā)展空間。福建省將抓住難得的好時機，進行深層次的變革，從提高研發(fā)能力、健全人才培養(yǎng)體系、開拓海外市場等方面發(fā)力，進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力，破解服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)整體轉型提升。
