目前，越來越多的跨國公司提速整合全球資源，進一步提升核心競爭力，把更多的非核心業(yè)務發(fā)包發(fā)展中國家來做，服務外包也隨之成為一個炙手可的行業(yè)。據(jù)預測，到2020年，全球離岸外包市場將達到1.65萬億至1.8萬億美元。

　　杭州如何承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？如何在這個巨大的市場中找到自己的旅客”？近年來，杭州孜孜以求的最佳答案便是，三年邁大步、五年上臺階”，到2015年把杭州打造成國際知名的金融服務外包交付中心、國內(nèi)領先的軟件外包開發(fā)中心和中小企業(yè)的托管應用管理中心，欲以此推動杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　十大抓手全面促進

　　圍繞著2012年市委市政府下達的目標任務，杭州市外經(jīng)貿(mào)局從以下十個方面入手，促進服務外包產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

2012杭州服務外包滿堂彩”

　　一是編制《杭州市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺相關政策。與中國國際服務外包研究中心共同合作，走訪60余家企業(yè)，對杭州市服務外包產(chǎn)業(yè)進行全面調(diào)研，對今后幾年杭州市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標、重點行業(yè)提出規(guī)劃。指導杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和余杭區(qū)分別出臺了鼓勵服務外包發(fā)展若干措施。修改了服務外包考核辦法，將服務貿(mào)易相關工作納入目標考核。

　　二是開展杭州市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研。為了加快推進杭州市文化產(chǎn)品走出去”步伐，推動全市文化創(chuàng)意發(fā)展，我局會同市文創(chuàng)辦、杭師大服務工程研究中心深入40多家文化企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，摸清杭州市文化產(chǎn)品走出去”現(xiàn)狀及存在問題，撰寫了《杭州市文創(chuàng)產(chǎn)品（服務）走出去”發(fā)展策略研究》，為進一步研究制訂《杭州市文化產(chǎn)品和服務出口指導目錄》以及出臺文化產(chǎn)業(yè)鼓勵和支持政策奠定了基礎。

　　三是組織申報2011-2012年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目。根據(jù)省商務廳《關于組織申報2011-2012年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目的通知》以及商務部等十部委發(fā)布的《文化產(chǎn)品和服務出口指導目錄》要求，組織對轄區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和項目進行了申報，共有12家文化企業(yè)、4個項目被確定為國家重點文化企業(yè)、重點項目。目前，在商務部國際服務貿(mào)易統(tǒng)計直報系統(tǒng)”中登記和錄入數(shù)據(jù)的文化企業(yè)達到29家。

　　四是加強服務外包國內(nèi)外交流。主辦第五屆杭州國際服務外包商務發(fā)展年會、美國Gartner杭州服務外包專項研討會，承辦第四屆中國國際服務外包交易博覽會，對日服務外包論壇。組織企業(yè)參加中國北京服務貿(mào)易交易會，大連軟交會、美國GartnerIT博覽會等。

　　五是注重服務外包招商引資。結合考核，制訂指標，對各地招引服務外包企業(yè)下發(fā)了目標任務，引進了一批服務外包企業(yè)和培訓機構，包括達內(nèi)集團總部、日本永旺永樂、美國運通技術、城云科技、中地海外等知名服務外包企業(yè)。全市今年引進服務外包相關企業(yè)30家。

　　六是積極組織企業(yè)開展技術先進型服務企業(yè)認定。通過走訪企業(yè)，材料審核，專家論證等一系列工作，共認定了17家企業(yè)為技術先進型服務企業(yè)。

　　七是推動企業(yè)積極申報國家級品牌認定。杭州市有11家企業(yè)入圍2012年中國軟件百強企業(yè)，浙大網(wǎng)新位居全國第位，?？低曃痪拥?6位。在商務部組織的中國服務外包評選中，浙大網(wǎng)新被評為2012年十大領軍企業(yè)”，虹軟科技、泰格醫(yī)藥等4家企業(yè)被評為2012年度中國服務外包成長企業(yè)”，浙大網(wǎng)新被評為2012年度中國服務外包金融服務業(yè)之星”。

　　八是組織企業(yè)申報三級財政資助。今年以來，組織企業(yè)、培訓機構申報并獲得中央人才培訓資金1771萬元，受益企業(yè)71家，受益培訓機構15家。組織企業(yè)申報中央財政軟件及技術出口貼息，獲得資金1779萬元，受益企業(yè)50家。組織杭州市服務外包企業(yè)、園區(qū)和培訓機構申報浙江省2011年度國際服務貿(mào)易發(fā)展專項資金，共獲得資助740萬元。為企業(yè)兌現(xiàn)杭州市服務外包出口獎勵1230萬元，受益企業(yè)121家。為企業(yè)、培訓機構及園區(qū)兌現(xiàn)杭州市人才培訓、境外開拓市場、國際認證、園區(qū)建設等資助894萬元。

　　九是積極協(xié)助企業(yè)辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。按照《杭州市離岸服務外包業(yè)務免征營業(yè)稅操作流程》的要求，2012年已為82家企業(yè)辦理免征營業(yè)稅合同備案，免稅金額6702萬元。十是夯實服務貿(mào)易工作基礎。繼2011年與外管局建立服務貿(mào)易統(tǒng)計信息共享制度后，2012年全面搭建服務貿(mào)易工作框架。建立統(tǒng)計月報制度。全面開展杭州市服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)調(diào)研，完成了調(diào)研報告——《杭州市服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究報告》。將服務貿(mào)易企業(yè)在商務部服務貿(mào)易統(tǒng)計直報系統(tǒng)注冊申報業(yè)務情況納入全市服務外包綜合考核加分項目，加大各區(qū)、縣（市）對服務貿(mào)易工作的重視和推動力度。截至12月底，入庫企業(yè)已達240家。

　　碩果累累特色鮮明

　　2012年杭州市承接服務外包合同簽約額430108.48萬美元，合同執(zhí)行額379304.96萬美元，其中離岸服務外包合同簽約額349191.25萬美元，離岸合同執(zhí)行額293634.89萬美元（經(jīng)商務部確認），離岸執(zhí)行額比去年同期增長56.84%。截至2012年底，進入商務部服務外包業(yè)務管理系統(tǒng)備案的服務外包企業(yè)有975家，企業(yè)從業(yè)人員達259645人。服務外包培訓機構全年累計開班615期，培訓人員23114人。

　　兩個國家級服務外包示范園區(qū)杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，離岸執(zhí)行額為209007.67萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的70.41%。其中高新區(qū)離岸執(zhí)行額為161181.90萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的54.30%；經(jīng)開區(qū)離岸執(zhí)行額為47825.77萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的16.11%。

　　物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)離岸執(zhí)行額為73621.53萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的24.8％；金融服務外包離岸執(zhí)行額為26748.98萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的9.01％。

　　離岸執(zhí)行額在1000萬美元以上企業(yè)共52家，離岸執(zhí)行額共249282.34萬美元，占全市總額的83.98％。其中離岸執(zhí)行額5000萬-1億美元企業(yè)8家，1億美元以上企業(yè)4家，均比2011年翻了一番。

　　全市承接的離岸服務外包合同中，來自美國的離岸執(zhí)行額有126877.04萬美元，占全市總額的42.74%；來自歐盟的離岸執(zhí)行額有41301.77萬美元，占全市總額的13.91%；來自日本的離岸執(zhí)行額有37769.55萬美元，占全市總額的12.72%。上述三大市場已經(jīng)成為杭州市承接發(fā)包主要國際市場，合計占全市離岸執(zhí)行總額的69.37%。

　　為促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，杭州市以培育服務外包示范園區(qū)為抓手，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被商務部評定為國家級服務外包示范園區(qū)以來，對服務外包產(chǎn)業(yè)的承載能力不斷增強，支撐作用日益明顯，園區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)在離岸執(zhí)行額、龍頭企業(yè)、技術認證等方面的集聚作用日趨明顯，并呈現(xiàn)出對其他區(qū)域和行業(yè)的外溢效應，在一定程度上起到了服務外包產(chǎn)業(yè)孵化器的功能。

　　杭州市另有9個省級和市級服務外包示范園區(qū)，它們是浙大網(wǎng)新軟件園、東忠科技園、杭州東部軟件園、杭州蕭山國際創(chuàng)業(yè)中心、杭州北部軟件園、新加坡杭州科技園、杭州錢江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、杭州東方通信城和杭州余杭創(chuàng)新基地服務外包產(chǎn)業(yè)園。截至2012年底，9大示范園區(qū)總體規(guī)劃面積合計15.8平方公里，實際已開發(fā)面積合計5.4平方公里，規(guī)劃建筑面積合計1392.2萬平方米，實際已竣工面積合計236.2萬平方米，入駐服務外包企業(yè)275家，從業(yè)人員23965人。

　　2012年全市離岸執(zhí)行額在1000萬美元以上企業(yè)共52家，其中離岸執(zhí)行額5000萬-1億美元企業(yè)8家，1億美元以上企業(yè)4家，分別是杭州華三通信技術有限公司、諾基亞西門子通信技術(北京)有限公司浙江分公司、道富信息科技(浙江)有限公司、杭州?？低晹?shù)字技術股份有限公司。全市從業(yè)人員在5000人以上的企業(yè)有6家，其中1家企業(yè)在8000人以上。

　　杭州市現(xiàn)有商務部重點聯(lián)系服務外包企業(yè)5家，其中3家企業(yè)全年離岸合同執(zhí)行額超過1億美元，1家企業(yè)超過5000萬美元，充分展示出部級重點企業(yè)的優(yōu)勢。今年有離岸合同執(zhí)行額貢獻的本土服務外包企業(yè)中，在境內(nèi)外上市的企業(yè)共23家，其中在美國上市的1家，在國內(nèi)主板上市的9家，在中小板上市的7家，在創(chuàng)業(yè)板上市的6家。全年有培訓實績的社會培訓機構共20家，累計開班615期，培訓人員23114人。按培訓規(guī)模和效果分析，培訓工作開展較好的有杭州達內(nèi)軟件有限公司、杭師大國際服務外包教育有限公司、杭州青年專修學院、杭州東忠人才開發(fā)有限公司、杭州達內(nèi)科技有限公司等，其中杭州達內(nèi)科技有限公司是商務部認定的重點聯(lián)系服務外包培訓機構。

　　2013總目標：最具價值服務外包城市

　　在《中國國際服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展綱要（2011—2015）》的指導下，委托中國服務外包研究中心編制杭州市服務外包產(chǎn)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確以打造最具價值服務外包城市”為總目標，以規(guī)模化、集聚化、高端化、國際化、外溢化為主抓手，依托行業(yè)已有優(yōu)勢，研究科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)外包產(chǎn)業(yè)從成本競爭向價值競爭轉(zhuǎn)型升級。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、金融服務和以物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、云計算為代表的新一代信息技術將作為杭州市服務外包未來三年重點發(fā)展的四大行業(yè)領域。著眼全國行業(yè)領軍，培育若干家萬人以上規(guī)模的大型企業(yè)和創(chuàng)新能力強的品牌企業(yè)。

　　在中國投資促進會的指導下，認真辦好第五屆服博會，力爭最大限度整合資源，辦出水平，辦出效益。早作準備，加強溝通，杭州市今年擬組織企業(yè)在美國、歐洲等地開展2-3場服務外包產(chǎn)業(yè)推介說明活動。

　　繼續(xù)發(fā)揮杭州市在服務外包人才培訓中政府、高校、服務外包培訓聯(lián)盟和社會培訓機構四位一體”的機制優(yōu)勢，發(fā)揮杭州師范大學服務工程學院的獨特作用，全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。跟境外高校和服務外包研究咨詢機構合作，充分利用浙江大學、浙江工業(yè)大學、杭州電子科技大學等在杭高校工程管理或工商管理專業(yè)碩士教育資源，積極探索中高級人才的培養(yǎng)途徑。堅持自主培養(yǎng)和招聘引進并舉的原則，大力引進海外高端人才。積極搭建校企人才培訓對接會、人才供需見面會等人才交流使用平臺，努力促成企業(yè)找到合適的人才，人才找到合適的企業(yè)。

　　適當調(diào)整原有對企業(yè)離岸執(zhí)行額的獎勵力度，進一步鼓勵企業(yè)申報的積極性。實施外包西進”行動，以充分發(fā)揮杭州市西部桐廬、淳安、建德、富陽和臨安5個縣（市）服務外包工作的積極性。依托政府、企業(yè)、高校、培訓機構等方方面面的力量，成立國際服務貿(mào)易協(xié)會，更好地服務于外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以杭州服務外包信息網(wǎng)”為依托，整合相關資源，進一步完善公共信息服務平臺。來源:<中國服務外包>