長春，地處東北亞核心地帶，不僅擁有老工業(yè)基地的厚重堅(jiān)實(shí)，更擁有新東北振興的勃勃生機(jī)。

　　近年來，長春市委、市政府站在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度上，十分重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加快形成工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙拉動經(jīng)濟(jì)增長格局的進(jìn)程中，服務(wù)外包已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)和引領(lǐng)服務(wù)業(yè)提檔升級的重要載體。

　　第二屆京交會期間，本刊記者偶遇長春市副市長桂廣禮并進(jìn)行了短暫的專訪。

長春市副市長桂廣禮

　　桂廣禮表示，2010年以來，一大批服務(wù)外包企業(yè)紛至沓來，國內(nèi)外知名外包企業(yè)紛紛前來考察洽談和投資，并落戶長春。種種跡象表明，長春正成為繼大連之后，東北地區(qū)最具競爭力和吸引力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地”以及國內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。

　　長春外包內(nèi)需市場容量大

　　《中國服務(wù)外包》：我國的服務(wù)外包示范城市有21個(gè)，都以發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向之一，那么長春市在發(fā)展服務(wù)外包上具備哪些比較優(yōu)勢？

　　桂廣禮：2010年以來，一大批服務(wù)外包企業(yè)紛至沓來，國內(nèi)外知名外包企業(yè)紛紛前來考察洽談和投資，并落戶長春。我認(rèn)為，這些企業(yè)選擇長春的原因，就是看重我們具有發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的資源條件和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套優(yōu)勢。

　　首先，政策支持是長春發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的必要基礎(chǔ)。長春市委、市政府在發(fā)展服務(wù)外包上認(rèn)識高度統(tǒng)一，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，親自調(diào)度，明確指示不把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)抓好就是政府工作的失職。為此，長春市成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，還建立了全市服務(wù)外包聯(lián)席會制度，全市聯(lián)動，大力推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對十二五”期間服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長春市以一號文件”的形式出臺了9大項(xiàng)共22條扶持外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)設(shè)立服務(wù)外包專項(xiàng)資金，每年安排2000萬元用于補(bǔ)貼，力求給予服務(wù)外包企業(yè)不低于服務(wù)外包示范城市的優(yōu)惠政策。對優(yōu)秀企業(yè)落戶長春給予一定的資金獎勵。并在稅收、房租減免等方面給予優(yōu)惠。同時(shí)，對包括服務(wù)外包在內(nèi)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息和項(xiàng)目補(bǔ)貼。

　　其次，長春擁有豐富的服務(wù)外包人才資源。長春是著名的科技文化城，不僅擁有包括全國規(guī)模最大、學(xué)科門類最全的吉林大學(xué)等27所全日制高等院校，還擁有全國辦學(xué)規(guī)模最大的職業(yè)教育航母——長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院。長春人才資源總量占全市人口的比重在全國各城市中居于前列，僅計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)的在校大學(xué)生就達(dá)4萬多人，軟件工程師近1萬人。

　　再次，長春擁有龐大的服務(wù)外包內(nèi)需市場。長春市是國家老工業(yè)基地，是汽車城市，同時(shí)是新中國的文化城市，包括電影、教育和新工業(yè)文化等。除此之外，長春市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，軌道客車產(chǎn)業(yè)及服務(wù)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)都很發(fā)達(dá)，由此產(chǎn)生的服務(wù)外包市場需求很大。

　　園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善

　　《中國服務(wù)外包》：中國的服務(wù)外包正處于把握全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，能否請您介紹一下貴市2012年以及今年一季度服務(wù)外包發(fā)展情況？

　　桂廣禮：2012年，長春市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組以推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，緊密跟蹤企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，更新觀念，科學(xué)謀劃，全力打造親商、安商、富商”的軟環(huán)境氛圍，使長春市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了力量向服務(wù)外包集中、政策向服務(wù)外包傾斜、要素向服務(wù)外包集聚的局面初步形成，并在企業(yè)集聚、業(yè)務(wù)拓展、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、園區(qū)完善等方面取得了較為明顯的成效。

　　2012年，長春市納入商務(wù)部服務(wù)外包及軟件出口管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”的企業(yè)共68家，比上一年度增加13家；離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行總額2285.36萬美元，同比增長27.58%；從業(yè)人員近9000人。

　　在服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)上，我們已基本形成了布局合理、規(guī)模適度、集聚效益日趨明顯的服務(wù)外包發(fā)展平臺。長春市高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了長春軟件與動漫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林動漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專業(yè)園區(qū)。2012年上半年，又相繼批準(zhǔn)了長春鴻達(dá)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和吉美文化創(chuàng)意港兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)。長春凈月區(qū)現(xiàn)有吉林省光電信息產(chǎn)業(yè)園、東北亞總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、彩宇廣場商務(wù)商貿(mào)園區(qū)、啟明軟件園、知合動漫產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)可承載服務(wù)外包企業(yè)落戶發(fā)展的平臺。

　　人才培訓(xùn)特色突出

　　《中國服務(wù)外包》：剛才您談到長春的人力資源優(yōu)勢，那我們在專門的服務(wù)外包人才培養(yǎng)上有哪些具體措施？

　　桂廣禮：長春市服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作，主要是借助外部優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，通過共建方式實(shí)現(xiàn)的。

　　近年來，長春市重點(diǎn)扶持了兩大培訓(xùn)中心，同時(shí)還建立了五大服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地。從2004年開始，一批企業(yè)與在長春高校建立了合作關(guān)系，例如，一汽啟明與長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)；吉林教育開元公司與長春大學(xué)合作成立長春大學(xué)軟件學(xué)院等等。2011年底，長春市政府與清華大學(xué)國家服務(wù)外包人才資源研究院簽署協(xié)議，共同建設(shè)國家服務(wù)外包人力資源研究院東北院。建成之時(shí)，長春將形成一個(gè)以服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心、測評與人力資源服務(wù)中心、創(chuàng)新企業(yè)孵化中心為支撐的人力資源集聚平臺。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地已先后接待過吉林大學(xué)等學(xué)校2100多名學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

　　這一系列人才計(jì)劃的實(shí)施為長春服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)心劑”，同時(shí)也使長春成為服務(wù)外包人才最重要的輸出地。

　　此外，長春還與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行合作，借助外力推進(jìn)長春的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。未來，長春市將繼續(xù)給予服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的政策支持，并圍繞長春市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造國家級汽車服務(wù)外包基地，同時(shí)依托長春市的科教人才優(yōu)勢，突出打造國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，以及通過打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　目標(biāo)：東北亞地區(qū)服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市

　　《中國服務(wù)外包》：能否談?wù)勯L春市服務(wù)外包發(fā)展的一些限制或不足，未來長春市將有什么樣的具體措施？

　　桂廣禮：一是服務(wù)外包公共服務(wù)平臺還不夠完善。下一步，我們將爭取吉林省商務(wù)廳的繼續(xù)支持，進(jìn)一步完善子平臺建設(shè)，特別是加強(qiáng)運(yùn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體運(yùn)行，充分發(fā)揮功能作用。

　　二是園區(qū)建設(shè)的瓶頸問題還有待進(jìn)一步突破。下一步，我們將充分發(fā)揮市場化運(yùn)作，采取市場融資的辦法，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的規(guī)模提升和產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

　　三是服務(wù)外包的潛力還有待進(jìn)一步挖掘。下一步，我們將圍繞長春的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)展汽車、生物醫(yī)藥、影視動漫以及軟件信息的服務(wù)外包空間，挖掘現(xiàn)有企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提升服務(wù)外包的覆蓋面。

　　四是服務(wù)外包的觀念需要進(jìn)一步更新。下一步，我們會推動離岸外包和在岸外包共同發(fā)展，雙管齊下，通過在岸外包發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步繁榮服務(wù)貿(mào)易。

　　《中國服務(wù)外包》：長春服務(wù)外包發(fā)展設(shè)定了怎樣的目標(biāo)？

　　桂廣禮：未來幾年，我們將圍繞汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外包業(yè)務(wù)，將長春打造成東北亞地區(qū)服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市；而在更長遠(yuǎn)的未來，長春將成為世界汽車、軌道客車、生物制藥、金融、文化及動漫的服務(wù)外包中心，并成為具有國際競爭力的中國服務(wù)外包示范城市。