為積極推動新疆服務貿(mào)易發(fā)展，加快服務外包人才培養(yǎng)， 6月19日至25日，我廳組織相關(guān)人員赴上海、杭州、南京開展服務貿(mào)易學習調(diào)研，重點對三省市服務外包和人才培訓進行學習調(diào)研，調(diào)研采用座談交流、參觀軟件園區(qū)、人才培養(yǎng)實訓基地等形式開展。

　　一、三省市發(fā)展服務外包的成功經(jīng)驗和方法

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。上海市充分依托建設國際金融中心和國際航運中心的國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地推動了服務貿(mào)易快速發(fā)展，2013年服務貿(mào)易進出口總額達1718.5億美元，占全國總額的25.7%，居全國第一位；浙江、江蘇兩省重點以發(fā)展軟件研發(fā)、信息服務、動漫創(chuàng)意、工業(yè)設計等領(lǐng)域為主，服務貿(mào)易進出口額占貨物貿(mào)易的比重逐年在增大，2013年服務貿(mào)易進出口總額分別為453.1億美元、352.9億美元，同比增長70.1%、25.1%，分別占全國的6.8%、5.3%，居全國第四位和第五位。

　?。ǘ┱哔Y金扶持力度大。為推動當?shù)胤召Q(mào)易發(fā)展，三省市在服務貿(mào)易發(fā)展中加大政策資金支持，省、市、區(qū)各級政府都設立服務貿(mào)易發(fā)展專項資金，在服務外包企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段給予一定政策支持。上海出臺《服務貿(mào)易發(fā)展專項資金使用和管理辦法》，對軟件外包在內(nèi)的服務貿(mào)易重點行業(yè)予以政策支持，重點支持國際物流、信息支持、文化教育、專業(yè)服務等行業(yè)，對符合條件的單個企業(yè)當年度獲得發(fā)展資金資助的總額不超過200萬元；對在服務貿(mào)易出口中有突出貢獻的企業(yè)（單位），按上年出口實績（年收匯不低于10萬美元），給予不高于30萬元的支持；給予企業(yè)認證項目最多5個，合計補貼資金額度最高為100萬元；對上年度服務貿(mào)易企業(yè)涉外業(yè)務相關(guān)中高專業(yè)人才培訓費給予50%的補貼，每人每年補貼額度最高為3萬元，每家企業(yè)補貼不超過20人，總額最高為50萬元。浙江省對經(jīng)認定的培訓機構(gòu)開展服務外包人員就業(yè)前業(yè)務培訓給予一定的資助；對國際服務外包企業(yè)開展國際認證費用給予50％的資助，單項認證資助最高不超過20萬元，每家企業(yè)資助最高不超過30萬元；支持國際服務外包企業(yè)購置必要的設備。重點對服務外包企業(yè)交換器、服務器、網(wǎng)絡傳輸設備等購置費用給予一定的資助，每家企業(yè)資助最高不超過50萬元。江蘇省每年擇優(yōu)選擇100家以內(nèi)省級成長型服務外包企業(yè)，20家省級重點骨干型服務外包企業(yè)，10家省級基地龍頭型服務外包企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元、300萬元以內(nèi)的獎勵。對已與境內(nèi)服務外包業(yè)務發(fā)包商簽訂中長期服務外包業(yè)務合同，單筆合同1000萬元人民幣以上在岸外包業(yè)務，且一年內(nèi)累計執(zhí)行金額達到1000萬元人民幣的，給予20萬元獎勵，每家企業(yè)獎勵金額最多不超過60萬元。與用人單位簽訂1年期限勞動合同的，每人補貼3000元；與用人單位簽訂2年期限勞動合同的，每人補貼4000元；與用人單位簽訂3年期限以上勞動合同的，每人補貼5000元。

　　（三）創(chuàng)新園區(qū)運營模式。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，這次重點對上海市浦東軟件園、杭州軟件園、南京市雨花石區(qū)軟件園進行了學習調(diào)研，三個省市園區(qū)運營模式以政府主導，企業(yè)運作模式，省、市、區(qū)各級政府支持并積極探索多元化、市場化投融資機制，整合各部門資源和資金，積極營造良好企業(yè)運營的軟硬件環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的服務吸引外商，簡化辦事程序，縮短辦事時間。完善招商引資政策體系，創(chuàng)新政策獎勵機制，明確招商對象，從財政、金融、土地、人才等方面給予積極支持，集中營造有利用吸納高端產(chǎn)業(yè)的體制環(huán)境。

　?。ㄋ模┬Ｆ蠛献鞒尚э@著。人才隊伍建設是一個行業(yè)發(fā)展的基礎，人才素質(zhì)的高度是衡量一個產(chǎn)業(yè)。為達到高校畢業(yè)生和企業(yè)用人零距離接軌”，實現(xiàn)知識和技能的無縫對接”，上海市、江蘇省、浙江省充分借助高校平臺，加快人才培養(yǎng)，出臺政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學校和服務外包企業(yè)開展雙邊合作和多邊合作，校企聯(lián)合在校內(nèi)和企業(yè)共建實訓基地，共同培訓人才。同時大力發(fā)揮服務外包人才培訓機構(gòu)作用。企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標、教學計劃、教學內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且負責實訓教學。學生在校期間有機會從事實戰(zhàn)項目，畢業(yè)上崗后馬上能夠成為企業(yè)用得上的適合型人才。

　　二、新疆服務貿(mào)易發(fā)展下步工作思路

　　新疆服務貿(mào)易發(fā)展以貫徹落實第二次中央新疆工作會議精神為統(tǒng)攬，謀長遠，抓重點，攻難點，確保新疆服務外包發(fā)展再上新臺階。

　?。ㄒ唬┭芯砍雠_《自治區(qū)服務外包人才培養(yǎng)實施辦法》。為加快新疆服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大服務外包人才培養(yǎng)儲備力度，滿足企業(yè)用工需求，努力解決新疆大學生就業(yè)。聯(lián)合新疆財經(jīng)大學、新疆大學和服務外包培訓機構(gòu)正在研究編制《新疆服務外包人才培養(yǎng)實施辦法》，待修改完善后報自治區(qū)促進服務貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)導小組研究。

　?。ǘ┘涌烊瞬排囵B(yǎng)力度。服務外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型現(xiàn)代服務業(yè)。大力加強外包人才培養(yǎng)，提高人才有效供給能力，提升人才質(zhì)量，對促進新疆服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有決定性作用。充分發(fā)揮好我區(qū)大專院校和三家服務外包培訓機構(gòu)的職能作用，加大初級人才培訓力度。積極與上海、北京、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達省市服務外包培訓機構(gòu)加強聯(lián)系，以合作模式加快中高端人才培訓。

　　（三）繼續(xù)做好服務貿(mào)易發(fā)展課題調(diào)研。開展對烏魯木齊市服務外包、文化貿(mào)易發(fā)展，喀什、霍爾果斯物流服務貿(mào)易發(fā)展，克拉瑪依市、巴州石油技術(shù)服務發(fā)展等方面內(nèi)容進行調(diào)研，全面掌握新疆服務貿(mào)易發(fā)展情況，為下步工作順利推進找準抓手；扎實做好《自治區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展十二五”規(guī)劃》和《自治區(qū)服務外包發(fā)展規(guī)劃》中期評估；按時完成會展業(yè)、物流服務貿(mào)易、國際教育等行業(yè)規(guī)劃編制工作。

　?。ㄋ模┡浜舷嚓P(guān)部門做好園區(qū)建設。為加快服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極配合烏魯木齊市及自治區(qū)相關(guān)部門做好園區(qū)建設。

　　（服務貿(mào)易處供稿）