5 月 16 日中國民航局通過官網(wǎng)頒布頒發(fā)，已經(jīng)初步完成民用無人機(jī)登記注冊系統(tǒng)的開發(fā)，將正式對質(zhì)量 250 克以上的無人機(jī)實(shí)施登記注冊。同時(shí)正在建立無人機(jī)登記數(shù)據(jù)共享和查詢制度，實(shí)現(xiàn)與無人機(jī)運(yùn)行云平臺(tái)的實(shí)時(shí)交聯(lián)。這是 4 月份西南地區(qū)發(fā)生空飄物侵?jǐn)_民航事件后，中央政府的首次“回應(yīng)”。

緊接著，工信部又聯(lián)合國家尺度化辦理委員會(huì)、科技部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家體育總局、國家能源局、中國民用航空局等部門發(fā)布《無人駕駛航空器系統(tǒng)尺度體系建設(shè)指南（2017— 2018 年版）》。對于無人駕駛航空器的研發(fā)辦理、注冊辦理、鑒定辦理、制造辦理、流通辦理、運(yùn)行辦理和報(bào)廢辦理等七大環(huán)節(jié)進(jìn)行辦理，鞭策無人駕駛航空器系統(tǒng)技術(shù)和行業(yè)的健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

一場由“無人機(jī)”而起，包孕整個(gè)“低慢小”飛行器行業(yè)的監(jiān)管厘革，正轟轟烈烈地來襲。

無人機(jī)實(shí)名制勢在必行

按照IDC近日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查陳訴， 2016 年中國無人機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了 39 萬臺(tái)的出貨量， 2017 年將實(shí)現(xiàn) 54 萬臺(tái)的出貨量，而到了 2019 年出貨量將突破 200 萬臺(tái)?？v不雅觀全球，中國的無人機(jī)產(chǎn)量與銷量始終名列前茅，但是辦理制度的“步伐”卻始終沒能趕上行業(yè)發(fā)展的速度。而“無人機(jī)實(shí)名制”是近期呼聲最高的一項(xiàng)監(jiān)管手段。 

小李本年剛參加完高考，父母獎(jiǎng)勵(lì)他一臺(tái)最新款的迷你無人機(jī)，讓他愛不釋手。在收到產(chǎn)品后，小李第一時(shí)間登陸民航局網(wǎng)站進(jìn)行了實(shí)名登記，并將二維碼粘貼在機(jī)身下方。而在開機(jī)激活時(shí)也被要求輸入姓名、手機(jī)號等個(gè)人信息，，對此，小李并沒有什么怨言?！拔疫€是挺支持無人機(jī)實(shí)名制的，雖然麻煩了一點(diǎn)，但是我必定不會(huì)做違法亂紀(jì)的事情，我敢實(shí)名認(rèn)證。并且萬一哪天有人撿到了我的無人機(jī)，我也希望他能找到我、還給我?！?/p>

小李的想法反映了國內(nèi)大多數(shù)無人機(jī)玩家的想法——愿意配合政府的政策，本身麻煩一點(diǎn)無所謂。但問題是，僅靠用戶自覺進(jìn)行實(shí)名制登記，真的能達(dá)到預(yù)期效果嗎？

組裝機(jī)最具危害性，卻成“漏網(wǎng)之魚”

4 月份侵?jǐn)_成都機(jī)場的空飄物被證實(shí)為固定翼航模，侵?jǐn)_重慶機(jī)場的空飄物為巨型風(fēng)箏，都不是無人機(jī)。而 5 月 17 日民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記辦理規(guī)定》中稱，“民用無人機(jī)是指沒有機(jī)載駕駛員把持、自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。不包孕航空模型、無人駕駛自由氣球和系留氣球。”也就是說僅對無人機(jī)進(jìn)行實(shí)名登記，而對民航威脅性最大的自組航模卻無需登記，這讓無人機(jī)玩家們困惑不已。

市面上最常見消費(fèi)級一體式無人機(jī)，廠家都會(huì)配備電子圍欄功能，機(jī)場、軍事區(qū)、政治敏感區(qū)都無法飛入；而比較少見的、從網(wǎng)上隨意購買材料就能組裝起來的“組裝機(jī)”，由于沒有任何限制，可以自由穿梭于禁飛區(qū)。這次干擾成都機(jī)場的空飄物就是自組固定翼航模，其危害性、隱蔽性可見一斑！所以“實(shí)名制規(guī)定”一經(jīng)發(fā)布，由于其“忽略”了危害性最大的自組航模，在很多航拍群、模友群中都引起了激烈討論。有網(wǎng)友甚至這樣體現(xiàn)：“為什么航模闖禍，無人機(jī)背鍋呢？”

無人機(jī)實(shí)名制的意義在于，當(dāng)出現(xiàn)無人機(jī)肇事案件時(shí)，可以從無人機(jī)快速查到使用人（肇事者），便于警方破案。同理，對于任何有可能“威脅”民航或者能進(jìn)入軍事禁區(qū)、行政中心等敏感區(qū)域上空的飛行物，都應(yīng)該被列入實(shí)名登記制度。然而這項(xiàng)規(guī)定區(qū)別對待同屬“低慢小”飛行器的無人機(jī)和自組航模，讓很多無人機(jī)玩家產(chǎn)生了抵觸情緒，這并倒霉于實(shí)名制的落實(shí)。

更有效的“實(shí)名制”其實(shí)早已出現(xiàn)

年初發(fā)生在杭州蕭山機(jī)場的空飄物入侵民航航線事件，被證實(shí)為無人機(jī)玩家誤入禁飛區(qū)。而警方在第二天就找到了這個(gè)人，原因在于這位玩家在網(wǎng)絡(luò)分享視頻時(shí)加上了無人機(jī)ID，無人機(jī)廠商按照ID信息立刻就查到了購買信息，成為警方破案的重要線索。而干擾成都機(jī)場的航模，廠家沒有登記購買信息，并且至今也沒有找到肇事者。也就是說從銷售渠道進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，行之有效。